美國不再歡迎移民企業(yè)家 專家認(rèn)為這會讓美國失去競爭力

2016年8月26日，“國際企業(yè)家”（International Entrepreneur Rule）法案的通過像暴風(fēng)一樣席卷媒體版面，讓所有想留美打拼的外籍人士興奮。然而不到一年，法案被曝可能面臨無限期推遲，群情激動再現(xiàn)，只是這次是憤怒。讓美國移民甚是失望。

該法案是奧巴馬在任期間最后一天被通過的，由于其能為一些依賴現(xiàn)有簽證且想留在美國的外國企業(yè)家，提供初始有效期為兩年的假釋身份（parole status），因此又被稱為美國的“創(chuàng)業(yè)簽證”。為了滿足條件，外國企業(yè)家必須籌集至少25萬美元的啟動資金，或者獲得了美國政府機(jī)構(gòu)至少10萬美元的撥款，并給美國帶來“重大的公共利益”，如企業(yè)潛在的快速增長和工作機(jī)會。

按照當(dāng)時的規(guī)定，該項法案原定于2017年7月16日正式生效執(zhí)行，就在7月11日，國土安全部決定將“國際企業(yè)家”法案的生效日期推遲至2018年3月14日，意味著這項法案將有無限期推遲或廢除的可能。這并不令人意外，畢竟特朗普政府一貫秉持的“American First”原則體現(xiàn)為收緊移民政策、控制移民流動，何況春季時，特朗普政府還曾向白宮管理和預(yù)算辦公室提議要求重新審查該法案。

國際企業(yè)家法案的延遲、甚至撤銷的可能性，已遭到了普遍的反對和指摘。“這是一個巨大的錯誤。”就在這個消息公布當(dāng)天，AOL的創(chuàng)始人Steve Case在Twitter上表示自己的沮喪，并在自己的文章《失去移民企業(yè)家會讓美國落后》中明確表達(dá)了觀點，“移民企業(yè)家是工作的制造者，不是工作的占有者。如今，我們在逼他們?yōu)槠渌胤街圃旃ぷ鳌?rdquo;

而“沮喪”一詞，尤其能代表美國科技界的心聲。長期以來，美國科技行業(yè)受益于移民創(chuàng)辦的企業(yè)。研究顯示五百大企業(yè)中，超過四成是由移民或其下一代創(chuàng)立，如谷歌、特斯拉等企業(yè)共同創(chuàng)辦人都是移民，這些企業(yè)在全球雇用超過一千萬名員工。對于此次特朗普的決定，由Facebook創(chuàng)始人馬克· 扎克伯克所創(chuàng)建的白宮游說組織FWD.US稱這“是‘極度’令人失望的”。這個組織為美國高科技企業(yè)代言，一直以來致力于促進(jìn)移民改革，放寬海外工科技術(shù)人員的移民條件。然而他們堅持的初衷，包括微軟、蘋果在內(nèi)等科技公司對創(chuàng)業(yè)簽證支持的游說在內(nèi)，似乎都被特朗普政府忽視了。

此外，法案推遲也意味著奧巴馬自2003年以來的努力付諸流水。表面上受到打擊的是移民創(chuàng)業(yè)家，但是對美國自身的影響是無法估計的。沃頓商學(xué)院管理學(xué)教授David Hsu和紐約律師所的移民律師Cyrus D. Mehta認(rèn)為，如果執(zhí)行這項法案，比起它所帶來的投資、就業(yè)上的潛在好處，欺詐、用空殼公司鉆空子的負(fù)面影響顯得不足一提。國土安全部在1月時估計，每年可能有2940移民企業(yè)家通過“國際企業(yè)家”規(guī)定拿到簽證。

這些肩負(fù)夢想的外國企業(yè)家，不遠(yuǎn)萬里來到美國追夢，被拒絕后有可能另尋他路。在沃頓商學(xué)院商業(yè)電臺中，Hsu 和Mehta就此討論了撤銷方案的潛在后果。“受到最大的影響的是發(fā)展快、有未來前景的企業(yè)家，當(dāng)然數(shù)量不多。” Mehta指出，這些人得不到美國的永久居留權(quán)和國籍，必須像其他人一樣申請資格。“假設(shè)這些企業(yè)可能成長為谷歌，或者可與谷歌抗衡的企業(yè)，這將對美國產(chǎn)生驚人的影響。”

優(yōu)秀企業(yè)的流失，則會讓美國失去競爭力。在某種程度上，移民企業(yè)家在全球化競爭的舞臺之上扮演自己的角色。Mehta發(fā)出了善意的提醒，“美國人需要意識到，這不是美國人的游戲，還有其他國家參與競爭，我們需要接受這種挑戰(zhàn)。遺憾的是，我們并沒有接受——選擇了撤銷方案。”

從立到延廢的一年多里，對仍然想留在美國創(chuàng)業(yè)的外籍人士來說，前半部分故事就是關(guān)于搶著留下來的拼搏，直到特朗普的上臺。后半部分劇情可能是就是圍繞會不會留下來，如何接受結(jié)果，以及尋找美國以外的新出路來發(fā)展了。