日本實(shí)施幼教免費(fèi)化

據(jù)日本媒體報(bào)道，隨著消費(fèi)稅增至10%，日本政府也提出了日本留學(xué)幼兒教育與高等教育免費(fèi)化政策。2018年12月28日，日本政府召開了相關(guān)閣僚會(huì)議，決定從2019年10月起，幼兒教育與高等教育將實(shí)施免費(fèi)化。

據(jù)了解，幼兒教育及保育免費(fèi)化制度的實(shí)施范圍，原則上涵蓋有0至2歲幼兒、3至5歲兒童的所有家庭，以及免除居民稅的低收入家庭。高等教育免費(fèi)化則將于2020年起施行，具體為向就讀高等院校的低收入家庭學(xué)生發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金。

這次法律通過后，原則上將免除認(rèn)定保育園、幼兒園及認(rèn)定兒童園的使用費(fèi)。對(duì)于不滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的兒童保育設(shè)施，將以5年時(shí)間為過渡，在一定額度范圍內(nèi)發(fā)放補(bǔ)助保育費(fèi)用。各類設(shè)施中3至5歲兒童的伙食費(fèi)、交通費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)等由家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，但年收入不足360萬日元的家庭和第三個(gè)孩子以后的副食費(fèi)(菜肴費(fèi)等)將實(shí)行免費(fèi)。還有地方政府自行補(bǔ)助的各種費(fèi)用，因此家長(zhǎng)的實(shí)際負(fù)擔(dān)額也會(huì)有所不同。

據(jù)了解，日本從10月1日起開始全面推行的“幼兒教育免費(fèi)化”，是日本戰(zhàn)后繼小學(xué)、中學(xué)實(shí)行九年制義務(wù)教育以來教育系統(tǒng)實(shí)施的重大改革，但也并非是完全免費(fèi)教育，適用對(duì)象、適用條件、申請(qǐng)手續(xù)等都有著層層限制和細(xì)致規(guī)定。從年齡來看，該政策適用于3歲到5歲的兒童。此外，“免費(fèi)化”也并非全免，接送費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)、雜費(fèi)等仍然由家庭負(fù)擔(dān)。

此外，也有人質(zhì)疑該政策無法惠及外國(guó)人群體。在外國(guó)人學(xué)校接受幼兒保育的幾乎都不是無償化的對(duì)象，而幼少保育無償化是將消費(fèi)稅的增稅的部分作為財(cái)源，所有在日本長(zhǎng)期居住的外國(guó)人都必須繳納消費(fèi)稅，但是卻把上外國(guó)人學(xué)校接受保育的孩子排除在外。

目前，日本《學(xué)校教育法》把外國(guó)人學(xué)校定義為“各種學(xué)校”。正規(guī)系列的學(xué)校享受國(guó)家的助成金，而各種學(xué)校只能從都道府縣領(lǐng)取助成金，那些沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的則幾乎無法得到補(bǔ)助金，而“各種學(xué)校”得到的助成金金額也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家助成金。

日本政府認(rèn)為外國(guó)人學(xué)校多數(shù)在《學(xué)校教育法》上屬于不符合幼兒教育相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的“各種學(xué)校”為由，將這些學(xué)校剔除在免費(fèi)化對(duì)象之外。如“各種學(xué)校”帶有幼兒保育設(shè)施的外國(guó)人學(xué)校，將無法受惠于這次幼兒教育免費(fèi)制度。

一位家住東京且從事保育行業(yè)9年的華人媽媽表示，說是無償教育，但并不是完全不出一分錢。以往政府會(huì)予以補(bǔ)助小孩的園內(nèi)餐費(fèi)，可是目前如果在園內(nèi)就餐則需要家長(zhǎng)來負(fù)擔(dān)費(fèi)用，這是屬于幼兒教育無償化之后所帶來的額外支出。

其次，幼兒無償教育也不是針對(duì)所有保育園都免費(fèi)。政策將保育園分為認(rèn)可和認(rèn)可外，區(qū)別就是免費(fèi)與否，只有認(rèn)可保育園可以享受政策。如此一來，幼兒無償教育就對(duì)認(rèn)可外保育園造成了不小打擊。雖然政府會(huì)對(duì)就讀認(rèn)可外保育園的家庭發(fā)放每月37000日元的補(bǔ)助金，但家長(zhǎng)肯定還是希望小孩上認(rèn)可保育園，因此會(huì)造成許多認(rèn)可外保育園關(guān)閉。

再有一點(diǎn)，三歲孩子在認(rèn)可保育園的學(xué)費(fèi)并不算貴，即使從10月1日開始免費(fèi)，家庭的支出實(shí)質(zhì)上也沒有太大改變。認(rèn)可外保育園學(xué)費(fèi)則本身比較高，大概都在六至七萬左右，如果能享受到無償化政策，家庭的受惠力度就會(huì)大很多。

而且幼兒教育無償化一旦起作用，新生兒增加后，申請(qǐng)不上幼兒園的孩子又將是個(gè)問題。而且保育師也已經(jīng)開始短。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于待遇較差，保育師每年平均離職率達(dá)8%，招人非常困難，這都會(huì)是可能出現(xiàn)的問題。

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