移民振興經(jīng)濟(jì)嘗甜頭 塞浦路斯議會(huì)贊成為CIP參與者保密

年輕的歐盟成員國塞浦路斯在4月20日召開的議會(huì)上拒絕了該國綠黨提出的“公布所有通過在該國進(jìn)行投資而獲得公民身份的外國人名單”的提案，以44票反對(duì)，4票同意，一票棄權(quán)的結(jié)果，表明該國政府中的絕對(duì)多數(shù)議員將繼續(xù)大力支持投資移民項(xiàng)目（CIPs），并對(duì)參與投資項(xiàng)目的移民身份進(jìn)行保密，

事實(shí)上，通過投資項(xiàng)目拿到公民身份（CIPs）這一行為在一些歐盟國家并不受待見，因此經(jīng)常成為執(zhí)政黨和反對(duì)派之間激烈爭論的主題。即使是剛剛脫歐的英國，在BBC紀(jì)錄片《巨富與我們》（Ultra-rich and US）里也強(qiáng)烈抨擊了金融危機(jī)后國家為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)從而對(duì)巨富們伸出橄欖枝的行為，因?yàn)榫薷粋兊男袨樵斐芍苯咏Y(jié)果就是房價(jià)被哄抬，老百姓買不起房。

然而，討論歸討論。實(shí)際操作上，除了塞浦路斯外，西班牙、葡萄牙以及意大利都在逐步開放吸引外國投資者或富豪的政策，以期獲得對(duì)本國經(jīng)濟(jì)的提振。

2008年金融危機(jī)之后，GDP中60%都被金融和房地產(chǎn)業(yè)占據(jù)的塞浦路斯一直沒有走出經(jīng)濟(jì)衰退的陰霾。為了刺激本國經(jīng)濟(jì)，該國出臺(tái)了一系列激勵(lì)措施刺激房地產(chǎn)市場，包括以“給予永久居民”作為強(qiáng)大賣點(diǎn)的房屋出售政策。

2009年5月，該國正式頒布《給予在塞浦路斯購置自住物業(yè)的非歐盟國公民申請(qǐng)移民許可》，規(guī)定國外投資者只要在該國購置價(jià)值不低于30萬歐元的物業(yè)，并證明自己沒有犯罪記錄及經(jīng)濟(jì)狀況良好，還能在當(dāng)?shù)劂y行存放一筆3萬歐的3年定期存款，就可以申請(qǐng)相當(dāng)于永久居留權(quán)的“移民許可”。拿到了這個(gè)許可后，只要保證每兩年回去一次，就可以在5年后申請(qǐng)?jiān)搰鴩?/span>

彼時(shí)，西班牙和葡萄牙正在醞釀買房移民的新政，但是塞浦路斯政府推出的“一口價(jià)”30萬歐元買房移民歐盟的政策，果斷又干脆。為那些手中有錢但沒有很好的項(xiàng)目，同時(shí)正在琢磨變成“世界公民“的富人們提供了良好的機(jī)會(huì)。

很快，塞浦路斯政府就看到了這一政策推出的成效。

根據(jù)《塞浦路斯郵報(bào)》的報(bào)道，2012年4月，塞浦路斯的房地產(chǎn)銷售總額上漲了19%。截至2012年年底，投資總額高達(dá)兩億歐元。

的確，目前的投資移民計(jì)劃對(duì)塞浦路斯經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇作出了重大貢獻(xiàn)。除了帶來了資金外，全球三大國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)之一的惠譽(yù)最近也將該國的信用等級(jí)由'BB'提升至'BB +'，給出的原因是——“強(qiáng)勁的周期性經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和穩(wěn)健的財(cái)政政策”。

塞浦路斯經(jīng)濟(jì)能復(fù)蘇主要得益于CIP，因此，也難怪該國對(duì)CIP的投資者們有集體性偏愛。不過，這樣的投票決定也并沒有違反塞浦路斯CIP的透明度和信譽(yù)原則，因?yàn)樯暾?qǐng)人的姓名等基本信息在申請(qǐng)之前已經(jīng)公布過一次，此次投票表決的議題涉及到第二次和后續(xù)的公布。

盡管偏愛有加，CIP計(jì)劃的推行也并不是一帆風(fēng)順。去年八月，塞浦路斯財(cái)政部長哈里斯格魯吉亞斯告訴當(dāng)?shù)孛襟w：“政府已經(jīng)針對(duì)該計(jì)劃進(jìn)行了大幅修改和新的調(diào)整，以確保該計(jì)劃繼續(xù)下去。既符合經(jīng)濟(jì)的需求，也不會(huì)因?yàn)檫^度申請(qǐng)影響國家的聲譽(yù)。”并透露，政府正在考慮給該計(jì)劃加入一些享受福利的限制條件，另外還有申請(qǐng)人的數(shù)量上限等。

今年1月25日，正值該國的總統(tǒng)選舉進(jìn)入尾聲。該國移民官員透露，不論選舉結(jié)果如何，都不會(huì)影響政府對(duì)CIP改革的決心。其中最值得注意的就是，房地產(chǎn)開發(fā)商可能不再直接推廣CIP，也不能提供與之相關(guān)的服務(wù)。在公共場所，媒體或互聯(lián)網(wǎng)上推廣CIP“也將被禁止。取而代之的專門的“注冊(cè)服務(wù)提供商Registered Service Providers”。

在實(shí)施CBI計(jì)劃的任何國家，在信息透明與保護(hù)隱私之間找平衡并非易事。但可以看出，塞浦路斯政府整體上仍然是希望通過嚴(yán)格控制來消除任何可能濫用該計(jì)劃的行為，與此同時(shí)還能夠增強(qiáng)且的信譽(yù)程度。

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