拿到美國綠卡的移民 超過一半都是已經(jīng)在這里生活的人

據(jù)美國國土安全部最新數(shù)據(jù)顯示，每年都約有一百萬的美國移民能拿到美國綠卡，但其中只有不到一半是來自其他國家的新入境移民，大部分都是已經(jīng)拿著臨時簽證在美國生活的人，這兩個群體之間有很多區(qū)別。

與新入移民相比，留美移民拿到了大部分的綠卡，完成非移民身份至移民身份的轉(zhuǎn)換（Adjust Status）

注：其中每一年都按照聯(lián)邦財年劃分，即從10月1日到次年9月30日。

 

自2004財年以來，美國政府每年頒發(fā)給已經(jīng)拿著簽證生活的本土轉(zhuǎn)換身份移民的綠卡數(shù)量要比給那些新入移民的要多得多（2015財年，頒發(fā)給前者的綠卡數(shù)量是542315個，后者為508716個）。2004年至今，一共有740萬的留美移民拿到了具有合法永久居留權(quán)的美國綠卡，而新入移民只有550萬。

但總體來說二者之間的差距還是縮小了，因為過去十年來指定發(fā)放給美國本土生活的移民的綠卡數(shù)額在減少，而指定給新入移民的綠卡數(shù)額則略有上升。從2017財年的前兩個季度來看（從10月1日到3月30日），發(fā)放給新入移民的綠卡數(shù)量（289603個）還比發(fā)放給轉(zhuǎn)換身份移民的綠卡數(shù)量（270547）要多一些。特朗普政府最新出臺的限制移民政策可能還會使發(fā)放給留美移民的綠卡數(shù)量繼續(xù)減少。

聯(lián)邦政府依據(jù)一個復(fù)雜的移民類別和數(shù)字份額系統(tǒng)來決定如何發(fā)放具有合法永久居留權(quán)的綠卡。由家庭成員提供擔保的移民拿到了大部分綠卡，或是美國公民的直系親屬（占2015財年發(fā)放綠卡數(shù)量的44%），或是美國公民或獲得美國合法永久居住權(quán)的其他家庭成員（占20%）。

2015財年，政府發(fā)放給職業(yè)移民（職業(yè)移民的親屬也包括在內(nèi)）的綠卡占總數(shù)的14%，而發(fā)放給難民和政治避難人員的各占11%和3%，二者加起來與前者數(shù)量相同。對于歷史上美國移民率較低的國家，政府還特地設(shè)置了一個名為“多樣性”的移民類別（占5%）。對于直系親屬、難民以及政治避難人員來說，是沒有專門的綠卡定額的，但是每個財年都會對發(fā)放給家庭擔保及職業(yè)移民類外來人員的綠卡數(shù)量進行限制，目前限制在7%。

2015財年，通過轉(zhuǎn)換身份拿到綠卡的移民中有一半（51%）都是難民、政治避難人員，或者歸為職業(yè)移民。（難民和政治避難人員只有通過在美國居住從而轉(zhuǎn)換身份的方式才能獲得美國綠卡，據(jù)美國國土安全部數(shù)據(jù)顯示，2015年以這種方式獲得綠卡的人數(shù)共有151995人。）對于那些拿到職業(yè)移民綠卡的移民來說，其中有85%（121978人）也是這種途徑來轉(zhuǎn)換臨時身份的。

難民和政治避難人員原先是包括古巴人的，只要他們來到美國，就可以申請永久居留，不會被遣返古巴，但奧巴馬在1月份的時候取消了這個政策。難民和政治避難人員將成為特朗普政府減少以及限制移民的一系列政策下最受影響的人群。

唐納德·特朗普總統(tǒng)降低了進入美國的難民數(shù)量上限，盡管這個政策需要先在法庭上通過才能最終執(zhí)行（最高法院將擇日進行審理，這個政策還包括了一項對來自伊朗、利比亞、索馬里、蘇丹、敘利亞、也門等國游客的旅行禁令）。同時，自從去年10月份以來，每個月在美國定居的難民數(shù)量也有所下降。難民在美國居住一年之后，依法應(yīng)申請合法永久居留身份（政治避難人員在避難一年之后也有權(quán)申請），所以任何針對難民的限制政策都會很快對綠卡申請造成影響。

特朗普政府官員還商議對臨時工作簽證的數(shù)量進行限制——比如專門發(fā)放給高新技術(shù)工作者的H-1B簽證，這是高新技術(shù)工作者拿到永久居留的主要渠道。兩黨政策中心（Bipartisan Policy Center）使用國土安全部從一項自由信息行動調(diào)查中收集到的數(shù)據(jù)進行了報道，數(shù)據(jù)顯示，從2010到2014財年，約有36%的職業(yè)移民綠卡（超過222000個）發(fā)放給了擁有H-1B簽證的移民。

但另一方面，拿到綠卡的新入移民絕大多數(shù)（2015年占85%）都是屬于家庭成員擔保類別的，而本土轉(zhuǎn)換身份的移民中屬于這一類別的只有46%。新入移民中只有4%歸為職業(yè)移民。

不管是本土轉(zhuǎn)換身份的移民，還是新入移民，如果沒有一些移民類別限制或者針對國家的人數(shù)限制的話，其數(shù)量都會只增不減。舉例來說，在職業(yè)移民中，來自印度的高新技術(shù)移民申請永久居留綠卡現(xiàn)在需要等12年，也就是說，現(xiàn)在政府處理的申請都是2005年5月份提交的。

兩種移民群體在年齡及來源國上的區(qū)別

2015財年綠卡持有人的年齡及移民種類調(diào)查

移民種類有：家庭擔保（直系親屬、非直系親屬）、職業(yè)、多樣性、難民/政治避難人員。

注：由于數(shù)據(jù)不全的緣故，一些比率加起來可能不是100%；直系親屬是指美國公民的直系親屬；具有合法永久居留權(quán)的居民也可為其家庭成員作擔保；職業(yè)移民包括就業(yè)人員親屬的移民。

 

皮尤研究中心對國土安全部最新公布的數(shù)據(jù)所做的分析顯示，新入移民與本土轉(zhuǎn)換身份移民的區(qū)別不僅存在于他們申請的移民類別方面，還存在于他們的年齡、來源國等方面。

本土轉(zhuǎn)換身份移民相較新入移民而言，大部分都為適工年齡，即屬于25至64歲年齡段，在此范圍之外更年輕或者更年長的移民人員都較少。其中，有72%都是25至64歲，而新入移民中屬于此年齡段的只有55%。

從另一個角度來看，即大部分適工年齡的綠卡持有人都是本土轉(zhuǎn)換身份的移民（2015年占58%），而其余小于25周歲大于65周歲的則大部分是新入移民，分別占60%和57%。

2015財年，本土轉(zhuǎn)換身份移民與新入移民的來源國對比

本土轉(zhuǎn)換身份移民來源國依次是（從上至下）：墨西哥、古巴、中國、印度、菲律賓、伊拉克、韓國、緬甸、加拿大、哥倫比亞。

新入移民的來源國依次是（從上至下）：墨西哥、多米尼加共和國、中國、菲律賓、印度、越南、巴基斯坦、海地、孟加拉國、薩爾瓦多。

注：數(shù)據(jù)顯示了本土轉(zhuǎn)換身份移民與新入移民的前十個來源國；中國指中華人民共和國，不包括香港、澳門、臺灣；聯(lián)邦財年指從10月1日到次年9月30日。

 

這兩個移民群體的來源國都包括墨西哥、中國和印度（整個美國的移民人口也大多來自這三個國家）。但細察之下，不同群體的來源國還是略有不同。

本土轉(zhuǎn)換身份移民大多來自古巴、韓國，這兩個國家大多數(shù)國民都有資格申請職業(yè)移民。排在前列的新入境移民來源國則是多米尼加共和國、海地和越南（幾乎都是申請家庭成員擔保類移民），以及菲律賓（主要是申請家庭成員擔保類移民）。

與臨時居民不同，移民人員在成為合法永久居民之后，可以在美國的任何一個地方生活和居住。他們在滿足居住年限等要求后，還可以享有一系列其他各種各樣的權(quán)利，甚至可以申請成為正式的美國居民。