華人在領(lǐng)政府福利須知: 哪些社會(huì)福利救濟(jì)會(huì)影響移民？吃糧食券影響入籍？ 專家：有誤解

針對(duì)美國移民的100年多來的移民法，“公共負(fù)擔(dān)”（public charge）向來是“禁止入境”和“遞解出境”的合法理由，成為“公眾負(fù)擔(dān)”的外國人也不得調(diào)整身份成為合法永久居民。那些具體來說，哪些福利會(huì)被認(rèn)為是“公眾負(fù)擔(dān)”呢？

即靠現(xiàn)金援助來維持收入的，包括：補(bǔ)充保障收入計(jì)劃（Supplemental Security Income ，SSI）、貧困家庭臨時(shí)援助計(jì)劃（Temporary Assistance for Needy Families ，TANF）和州或地方的為維持收入提供的現(xiàn)金；通常被稱為“一般援助”（General Assistance，GA）計(jì)劃。注意，這些都是現(xiàn)金發(fā)放。

此外，公共援助，包括白卡（Medicaid）醫(yī)療補(bǔ)助，用于支持該外國人生活在養(yǎng)老院或精神病院的長期護(hù)理，也有可能被視為“公眾負(fù)擔(dān)”。短期醫(yī)療服務(wù)不算。

不屬于“公眾負(fù)擔(dān)”的福利

非現(xiàn)金福利和不能作為維持收入的特殊用途的現(xiàn)金收入不算做“公共負(fù)擔(dān)”。這些福利包括：Medicaid醫(yī)療和其它健康保險(xiǎn)和健康服務(wù)，包括公共免疫接種和測(cè)試傳染病、使用保健診所、短期醫(yī)療服務(wù)、產(chǎn)前保健和緊急醫(yī)療服務(wù)。

像是營養(yǎng)計(jì)劃，包括食品券，婦女、嬰兒和兒童特別補(bǔ)充營養(yǎng)的計(jì)劃（WIC），全國學(xué)校午餐和早餐計(jì)劃，及其它補(bǔ)充和緊急糧食援助計(jì)劃 。還有教育援助（如就讀公立學(xué)校），包括在《啟蒙法》（Head Start Act ）下的福利和對(duì)小學(xué)、中學(xué)或更高教育的援助。

其實(shí)，不屬于公眾負(fù)擔(dān)的福利內(nèi)容相當(dāng)廣泛，比如：兒童健康保險(xiǎn)計(jì)劃（CHIP）、兒童照顧服務(wù)（Child care services）、寄養(yǎng)（Foster care）和收養(yǎng)援助、房屋福利（Housing benefits）、緊急救災(zāi)服務(wù)（Emergency disaster relief）、就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、失業(yè)補(bǔ)償、政府養(yǎng)老金、退伍軍人福利、能源援助（如：低收入家庭能源援助計(jì)劃，LIHEAP），以及以社區(qū)為基礎(chǔ)的服務(wù)或援助計(jì)劃（粥糧、危機(jī)咨詢和援助、短期住房），和貧困家庭臨時(shí)援助下的非現(xiàn)金福利（資助的托兒補(bǔ)貼或交通補(bǔ)貼）。

若民眾獲得如“社會(huì)保障福利第二類（Title II Social Security benefits）”的現(xiàn)金支付福利，也同屬非公眾負(fù)擔(dān)的福利。

“臨時(shí)”救助不是“公眾負(fù)擔(dān)”

上述的一些項(xiàng)目可能會(huì)提供現(xiàn)金援助，如能源、交通或貧困家庭臨時(shí)援助計(jì)劃下對(duì)子女的照顧，或幼兒發(fā)展固定撥款資金（Child Care Development Block Grant，CCDBG），貧困家庭臨時(shí)援助計(jì)劃下的一次性緊急支付。

由于這些福利并非為了維持收入，而是為了避免為維持收入提供持續(xù)現(xiàn)金援助的需要，因此上述福利不是“公眾負(fù)擔(dān)”。

對(duì)于已取得“綠卡”者，接受任何合法取得的社會(huì)福利將不會(huì)影響其歸化入籍，其永久居留身份一般也不會(huì)因接受社會(huì)福利而被取消。

但是，如果綠卡持有人離開美國超過6個(gè)月，在返美的時(shí)候，移民官員會(huì)問話，裁定是否“公共負(fù)擔(dān)者”的問題。如果曾接受過現(xiàn)金福利或長期治療護(hù)理，亦將一并受到考慮。

川普就職總統(tǒng)以來，申領(lǐng)糧食券的低收入人數(shù)有所減少。對(duì)此，紐約市反饑餓機(jī)構(gòu)Hunger Free NYC“進(jìn)行提問”項(xiàng)目經(jīng)理陳成峯表示，移民社區(qū)對(duì)糧食券有許多誤解，往往把福利、救濟(jì)與公共負(fù)擔(dān)的概念混為一談，單獨(dú)糧食券本身不屬于“公共負(fù)擔(dān)”。

圖片：免費(fèi)食物發(fā)放處，每天提供500份食物。這是其中的一份，大到足夠一家人吃的了。

陳成峯說，糧食券正名叫“輔助營養(yǎng)補(bǔ)助計(jì)劃”（SNAP），是美國最重要的福利計(jì)劃之一，它是滿足低收入工薪者、長者、殘疾人士在供應(yīng)家人食物方面的一項(xiàng)援助。

然而，很多民眾對(duì)其運(yùn)作情形并不了解，例如見到無證移民享受糧食券等福利，因此傳出一些非法移民占美國福利的“故事”，很多是以訛傳訛，其實(shí)，這種情況唯一的可能是，無證移民家中有合法的美國公民（例如：孩子），在這種情況下，因孩子而間接享有糧食券福利。

“每個(gè)人的背景不同，你不能光看表面。”陳成峯說，絕大多數(shù)人申請(qǐng)糧食券不是為了“揩油”，對(duì)低收入工薪家庭來說，糧食券能保障他們的基本生活，對(duì)他們的幫助很大。

糧食券不是公共負(fù)擔(dān)

隨著川普政府逐步實(shí)施移民新政，許多人擔(dān)心領(lǐng)取福利會(huì)成為下一個(gè)整頓、執(zhí)法的目標(biāo)，影響入籍、甚至面臨被遣返風(fēng)險(xiǎn)。

陳成峯說，糧食券是美國農(nóng)業(yè)部的聯(lián)邦撥款福利，經(jīng)由州和市政府管理部門決定領(lǐng)取資格、每月的金額和分發(fā)程序。

因此，糧食券的個(gè)人資料是由紐約市人力資源管理局（HRA）掌握，與聯(lián)邦移民單位沒有往來。他強(qiáng)調(diào)，糧食券計(jì)劃不會(huì)對(duì)非公民的居留狀況造成負(fù)面后果。

“紐約市人力資源管理局下設(shè)的防欺詐小組，主要針對(duì)的是惡意欺瞞騙取福利的行為，只要誠實(shí)填表，不提交假資料及文件，符合資格人士不需擔(dān)心川普的移民策略而放棄機(jī)會(huì)，忍饑挨餓。”陳成峯說。

低收入打工者 可申請(qǐng)糧食券

去年10月起紐約州府放寬了糧食券申請(qǐng)條件，糧食券項(xiàng)目以前只針對(duì)60歲以上或領(lǐng)取SSI或SSD，以及沒有工作、拿失業(yè)金的人士，現(xiàn)在對(duì)于“有工作收入的”個(gè)人或家庭，收入標(biāo)準(zhǔn)（沒有資產(chǎn)限制）只要低于聯(lián)邦貧困線的150%，也可以申請(qǐng)糧食券。

也就是說，打工者每月扣稅前收入，單身低于1,485美元，二人家庭低于2,003美元，三人家庭低于2,520美元，四人家庭低于3,038美元，五人家庭低于3,555美元，六人家庭低于4,073美元均可以申請(qǐng)，每增加一個(gè)家庭人數(shù)，收入限制增加520美元，均可申請(qǐng)糧食券。

糧食券不影響入籍

盡管州政府放寬申請(qǐng)條件，過去五個(gè)多月的新申請(qǐng)糧食券的人數(shù)仍然見少，陳成峯說，他們的主要工作目標(biāo)并不是已“放棄延續(xù)領(lǐng)取”而變相退出計(jì)劃的人，而是希望找到新的，對(duì)糧食券資格并不知情、能合法享受糧食券的人士，鼓勵(lì)他們申請(qǐng)應(yīng)得的食物補(bǔ)助計(jì)劃。

針對(duì)移民的害怕心理，陳成峯說，單獨(dú)獲得糧食券本身不會(huì)對(duì)移民申請(qǐng)?jiān)斐扇魏斡绊?。?gòu)成“公共負(fù)擔(dān)”的救濟(jì)中可能包含糧食券，HRA一攬子批下來的救濟(jì)項(xiàng)目中，可能連帶提供了糧食券，但單單就糧食券來說，它不屬于“公共負(fù)擔(dān)”，這是聯(lián)邦政策白紙黑字寫明的。單獨(dú)申請(qǐng)糧食券（而不是申請(qǐng)救濟(jì)）不會(huì)影響你成為公民的機(jī)會(huì)，也不會(huì)影響你拿到綠卡的機(jī)會(huì)。

他也建議非公民人士，“最好不要申請(qǐng)救濟(jì)，如果糧食券不夠用，可以去免費(fèi)食物派發(fā)點(diǎn)取得食物，全市共有81個(gè)派發(fā)點(diǎn)免費(fèi)發(fā)放食物。”

反饑餓推“進(jìn)行提問”項(xiàng)目

很多人并不知道他們有資格獲得糧食券福利。例如，沒有資格獲得糧食券的監(jiān)護(hù)人可代表他們的孩子申領(lǐng)，有固定收入的老年人可能有資格獲得健康食品。要知道是否符合資格的唯一方法就是提出申請(qǐng)。

申領(lǐng)資格取決于家庭總收入和需要養(yǎng)活的人數(shù)，陳成峯說，為鼓勵(lì)符合資格的移民申請(qǐng)糧食券，他們?cè)诰W(wǎng)站上特別開通了“進(jìn)行提問”網(wǎng)頁（startbyasking.org），只要填家庭收入、人數(shù)、郵區(qū)號(hào)碼與電話，即可初步了解自己是否符合資格，該機(jī)構(gòu)會(huì)進(jìn)行電話回訪，申請(qǐng)?jiān)u估將根據(jù)個(gè)人情況進(jìn)行。民眾也可撥打他的座機(jī)：646-453-7905，用普通話、廣東話、臺(tái)山話或英文向他提問。