中美“公證”、“認(rèn)證“本質(zhì)和程序比較

近年越來(lái)越多留學(xué)生、交流學(xué)者、投資人、移民人員等來(lái)到美國(guó)生活學(xué)習(xí)工作，但與中國(guó)仍然有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。美國(guó)移民最關(guān)心的中國(guó)的文件如何才能在美國(guó)使用，美國(guó)的文件如何才能在中國(guó)使用？“公證”這個(gè)看似熟悉而陌生的詞匯便融入了在美華人的生活。例如，中國(guó)人來(lái)到美國(guó)使用護(hù)照買(mǎi)房，多年后需要賣(mài)房，但護(hù)照已經(jīng)更新了，因此需要公證證明兩本護(hù)照實(shí)際是同一人。在美國(guó)出生的小孩，回國(guó)后需要登記戶(hù)口，因此需要公證美國(guó)的出生證明。

今天，我們就為大家簡(jiǎn)單的介紹一下中美公證的差異。

美國(guó)公證

在美國(guó)，公證人是指接受了法律訓(xùn)練并獲得政府頒發(fā)的執(zhí)照，從事相關(guān)法律事務(wù)的人，常常作為見(jiàn)證者證明文件簽字。在美國(guó)的一些州，將律師同時(shí)也是視作公證人，但另一些州不將律師視作公證人，公證人需要接受訓(xùn)練，通過(guò)考試并獲得執(zhí)照。但這種執(zhí)照比較容易獲得。
美國(guó)沒(méi)有像中國(guó)公證處一樣的行政部門(mén)。美國(guó)公證沒(méi)有國(guó)家公權(quán)力的成分。美國(guó)的公證人員不屬于公務(wù)員，多為自然人，沒(méi)有美國(guó)財(cái)政撥款，通過(guò)公證收取費(fèi)用。一般費(fèi)用在20美元左右。加油站，銀行，產(chǎn)權(quán)公司，律師行，甚至賣(mài)雜貨鋪都公證員可以做公證證明。
美國(guó)的公證證明一般當(dāng)場(chǎng)就能獲得。這并不代表美國(guó)人民辦事效率高效，而是美國(guó)的公證人員僅僅是公證簽名，蓋手印，但并不對(duì)文件的內(nèi)容負(fù)責(zé)。簡(jiǎn)言之，一位客人要做贈(zèng)與公證，客人帶著文件前往公證人員處，當(dāng)著公證人員的面簽字，公證人員就會(huì)為您蓋上公證章，證明是客人親自簽字。但是關(guān)于贈(zèng)與的內(nèi)容，就不由公證人員負(fù)責(zé)了。

領(lǐng)事公證

根據(jù)國(guó)際慣例和中國(guó)領(lǐng)事實(shí)踐，辦理領(lǐng)事認(rèn)證的目的是使一國(guó)出具的公證書(shū)等能在另一國(guó)境內(nèi)被相關(guān)部門(mén)承認(rèn)并且具有法律效力，不致因懷疑文書(shū)上的印章和簽字是否屬實(shí)而影響文書(shū)的法律效力。一般意義來(lái)說(shuō)，任何在美國(guó)產(chǎn)生的文件拿到中國(guó)內(nèi)地去用，必須要經(jīng)過(guò)領(lǐng)事館的公證/認(rèn)證。
中國(guó)駐美領(lǐng)事館可為領(lǐng)區(qū)內(nèi)美國(guó)公民及其他外國(guó)人申請(qǐng)中國(guó)簽證、中國(guó)公民申請(qǐng)護(hù)照或旅行證、中國(guó)公民辦理公證書(shū)、領(lǐng)區(qū)內(nèi)欲送往中國(guó)使用的文書(shū)的認(rèn)證、辦理養(yǎng)老金資格審核表等等。能否為具體的文書(shū)辦理領(lǐng)事公證還請(qǐng)與各個(gè)駐美領(lǐng)事館確認(rèn)。

中國(guó)駐美國(guó)大使館在美國(guó)首都華盛頓特區(qū)，除此之外分別在美國(guó)紐約、舊金山、洛杉磯、芝加哥和休斯敦駐有總領(lǐng)事館。

中國(guó)駐美大使館領(lǐng)事館轄區(qū)：

華盛頓特區(qū)、特拉華、愛(ài)達(dá)荷、肯塔基、馬里蘭、蒙大拿、內(nèi)布拉斯加、北卡羅來(lái)納、北達(dá)科他、南卡羅來(lái)納、南達(dá)科他、田納西、猶他、弗吉尼亞、西弗吉尼亞、懷俄明
電話：+001-202-337-1956
傳真：+001-202-588-9760
電子郵件：visa_us@mfa.gov.cn

中國(guó)駐紐約總領(lǐng)事館轄區(qū)：

康涅狄格、緬因、馬薩諸塞、新罕布什爾、新澤西、紐約、俄亥俄、賓夕法尼亞、羅得島、佛蒙特
電話：212-868 2078
傳真： 212-564 0030（簽證、公證、認(rèn)證業(yè)務(wù)）

中國(guó)駐芝加哥總領(lǐng)事館轄區(qū)：

科羅拉多、伊利諾斯、印第安納、衣阿華、堪薩斯、密執(zhí)安、明尼蘇達(dá)、密蘇里、威斯康星
請(qǐng)查看辦理公證的具體指南：http://www.chinaconsulatechicago.org/chn/qzhz/gz/

中國(guó)駐洛杉磯總領(lǐng)事館轄區(qū)：
亞里桑那、南加利福尼亞、夏威夷、新墨西哥、太平洋島嶼
咨詢(xún)電話：+1 213 201 1765
傳真：+1 213 380 0372

中國(guó)駐舊金山總領(lǐng)事館轄區(qū)：

阿拉斯加、北加利福尼亞、內(nèi)華達(dá)、俄勒岡、華盛頓
證件咨詢(xún)/Telephone: 415-8729091(9:00AM — 14:30PM)
證件咨詢(xún)/Email:　visa.sf@gmail.com
傳真號(hào)碼/Fax：415-8525940

中國(guó)駐休斯敦總領(lǐng)事館轄區(qū)：

阿拉巴馬、阿肯色、佛羅里達(dá)、佐治亞、路易斯安那、密西西比、俄克拉何馬、得克薩斯
證件業(yè)務(wù)咨詢(xún)郵箱Email：OfficialVisaHouston@Gmail.com（24小時(shí)）
證件業(yè)務(wù)咨詢(xún)電話：832-240-3780; 713-527-8954（辦公時(shí)間）
傳真：713-521-0237

三級(jí)公證
現(xiàn)在，我們也常常聽(tīng)到三級(jí)公證。三級(jí)公證具體是指什么呢？
駐美大使館（總領(lǐng)事館）可以為由美國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)出具，并經(jīng)美國(guó)務(wù)院或各州州務(wù)卿認(rèn)證的、擬送往中國(guó)使用的公證書(shū)或者其他證明文書(shū)等辦理領(lǐng)事認(rèn)證，又稱(chēng)三級(jí)認(rèn)證。

第一級(jí)認(rèn)證

公證文件
取得文件原本，在當(dāng)?shù)氐墓C處或縣政府做認(rèn)證。即拿到文件后，首先應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)毓C人員辦理公證或有權(quán)機(jī)關(guān)出具“核證副本”（Certified Copy）。當(dāng)?shù)毓C人員即上述描寫(xiě)的公證人員。根據(jù)前面的介紹，當(dāng)場(chǎng)就能拿到公證文件。

第二級(jí)認(rèn)證
州務(wù)卿認(rèn)證
州務(wù)卿的認(rèn)證可以理解為州一級(jí)的認(rèn)證。每個(gè)州的認(rèn)證辦公室認(rèn)證辦理時(shí)間會(huì)有所不同，辦理的費(fèi)用也會(huì)不同。我們建議申請(qǐng)人在郵寄文件給他們之前先跟州務(wù)卿認(rèn)證辦公室聯(lián)系確認(rèn)，確認(rèn)好他們的要求和費(fèi)用后再用掛號(hào)信郵寄出去。不同的州可能會(huì)有不同數(shù)目的認(rèn)證辦公室，而各個(gè)認(rèn)證辦公室辦理時(shí)間或長(zhǎng)或短?？梢允褂肍edEx或者UPS來(lái)郵寄，雖然貴了一點(diǎn)，但是傳遞的速度更快，而且更加的安全。

第三級(jí)認(rèn)證
中國(guó)領(lǐng)事館認(rèn)證
大使館的認(rèn)證是三級(jí)認(rèn)證的最后一步，即領(lǐng)事認(rèn)證，根據(jù)前面的介紹，即在簽證處辦理。洛杉磯的中國(guó)大使館簽證處在市中心，所以只要前面步驟辦完后，就可以預(yù)約并前往中國(guó)領(lǐng)事館辦認(rèn)證了。
并不是每一份文件都需要三級(jí)認(rèn)證，只是針對(duì)特定的情況，比如回國(guó)上戶(hù)口，或需要到出入境管理局辦理一次性出入許可之類(lèi)的情況下，可能會(huì)需要用到三級(jí)認(rèn)證。具體的文件使用情況是否需要三級(jí)認(rèn)證，還是要與有關(guān)部門(mén)溝通確認(rèn)。
友情提醒，大部分情況下在美國(guó)辦理業(yè)務(wù)是需要預(yù)約了，一是可以合理規(guī)劃時(shí)間，二是可以保證高效。望大家前往辦理業(yè)務(wù)時(shí)都先進(jìn)行預(yù)約，利人利己。

中國(guó)公證
中國(guó)公證書(shū)，由縣市級(jí)的公證處出具。帶有國(guó)家公權(quán)力對(duì)文件真實(shí)性和某項(xiàng)事實(shí)的進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)的性質(zhì)。 所以， 有些重要的文件，美國(guó)的簽證官或者移民官可能希望看到中國(guó)政府確認(rèn)的公證件。 但是， 并不是所有的文件都需要公證。了解中國(guó)實(shí)際情況的簽證官對(duì)某些文件，更希望看到原件 （譬如說(shuō)銀行存折，學(xué)位學(xué)歷，房產(chǎn)證等），而不是公證件。 有些不該公證的文件公證了，反而會(huì)引起懷疑。

公證的范圍
a. 根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請(qǐng)，可辦理下列公證事項(xiàng)：合同；繼承；委托、聲明、贈(zèng)與、遺囑；財(cái)產(chǎn)分割；招標(biāo)投標(biāo)、拍賣(mài)；婚姻狀況、親屬關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系；出生、生存、死亡、身份、經(jīng)歷、學(xué)歷、學(xué)位、職務(wù)、職稱(chēng)、有無(wú)違法犯罪記錄；公司章程；保全證據(jù)；文書(shū)上的簽名、印鑒、日期、文書(shū)的副本、影印本與原本相符；自然人、法人或者其他組織自愿申請(qǐng)辦理的其他公證事項(xiàng)。、

b. 法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公證的事項(xiàng)，有關(guān)自然人、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理公證。根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請(qǐng)，可以辦理以下事務(wù)：法律、行政法規(guī)規(guī)定由公證機(jī)構(gòu)登記的事務(wù)；提存；保管遺囑、遺產(chǎn)或者其他與公證事項(xiàng)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)、物品、文書(shū)；代寫(xiě)與公證事項(xiàng)有關(guān)的法律事務(wù)文書(shū)；提供公證法律咨詢(xún)。

申請(qǐng)
a. 公民，法人申請(qǐng)公證，應(yīng)當(dāng)向公證處提出，并填寫(xiě)公證申請(qǐng)表。

b. 公民，法人申請(qǐng)公證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
i. 身份證明，法人資格證明及其法定代表人的身份證明；
ii. 代理人代為申請(qǐng)的，須提交授權(quán)委托書(shū)或其它有代理權(quán)資格（法定代理、指定代理）的證明；
iii. 需公證的文書(shū)，如合同、遺囑、畢業(yè)證等；
iv. 與公證事項(xiàng)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)證明；
v. 與公證事項(xiàng)有關(guān)的其它證明材料。

受理
符合下列條件的申請(qǐng)，公證處應(yīng)予受理：
i. 申請(qǐng)人與申請(qǐng)公證的事項(xiàng)有利害關(guān)系；
ii. 申請(qǐng)公證事項(xiàng)的當(dāng)事人，利害關(guān)系人之間對(duì)申請(qǐng)公證的事項(xiàng)無(wú)爭(zhēng)議；
iii. 申請(qǐng)公證的事項(xiàng)，屬于公證處的業(yè)務(wù)范圍；
iv. 申請(qǐng)公證的事項(xiàng)屬于本公證處管轄。對(duì)不符合條件的申請(qǐng)，公證處應(yīng)作出不予受理決定，并通知申請(qǐng)人。

收費(fèi)
公證處受理公證申請(qǐng)后，應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向當(dāng)事人收取公證費(fèi)。

審查
a. 公證審查，是公證處在受理當(dāng)事人的公證申請(qǐng)后，出具公證以前，對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)辦理的公證事項(xiàng)及提供的證明材料進(jìn)行的調(diào)查核實(shí)工作。

b. 公證處應(yīng)重點(diǎn)審查：
i. 當(dāng)事人的人數(shù)、身份、資格和民事行為能力；
ii. 當(dāng)事人的意思表示和相應(yīng)的權(quán)利；
iii. 需公證的行為、事實(shí)或文書(shū)的內(nèi)容是否真實(shí)、合法；
iv. 需公證的文書(shū)內(nèi)容是否完善、文字是否準(zhǔn)確，簽名、印鑒是否齊全；
v. 當(dāng)事人提供的證明材料是否真實(shí)、充分。

出證和送達(dá)
a. 出證、是公證處根據(jù)審查的結(jié)果，對(duì)符合條件的公證事項(xiàng)，依法制作，出具公證書(shū)的活動(dòng)。出證條件如下：
i. 法律行為（如簽訂合同、設(shè)立遺囑、繼承遺產(chǎn)、收養(yǎng)子女、提存等）公證應(yīng)符合下列條件：
1. 行為人員具有相應(yīng)的民事行為能力；
2. 意思表示真實(shí)；
3. 行為的內(nèi)容和形式不違反法律、法規(guī)、規(guī)章或社會(huì)公共利益。

ii. 有法律意義的事實(shí)或文書(shū)公證，應(yīng)符合下列條件：
1. 該事實(shí)或文書(shū)對(duì)公證當(dāng)事人具有法律上的利害關(guān)系；
2. 該事實(shí)或文書(shū)真實(shí)無(wú)誤；
3. 事實(shí)或文書(shū)的內(nèi)容不違反法律法規(guī)。

iii. 文書(shū)上的簽名、印鑒公證，其簽名、印鑒應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確屬實(shí)；文書(shū)的文本公證，其文本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與原本完全一致。

iv. 賦予債權(quán)文書(shū)具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
1. 債權(quán)文書(shū)經(jīng)過(guò)公證證明；
2. 債權(quán)文書(shū)以給付一定貨幣，物品或有價(jià)證券為內(nèi)容；
3. 債權(quán)文書(shū)中載明債務(wù)人不履行義務(wù)時(shí)應(yīng)受強(qiáng)制執(zhí)行的意思表示。

b. 符合條件的公證事項(xiàng)，由承辦公證員草擬公證書(shū)后連同公證卷宗，報(bào)公證處主任、副主任或其指定的公證員審批出證。

期限、拒絕和復(fù)議
a. 公證事項(xiàng)從受理之日起一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。重大復(fù)雜的，當(dāng)事人舉證不足的，或者需委托調(diào)查的公證事項(xiàng)，經(jīng)公證處主任或副主任批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。

b. 對(duì)不真實(shí)、不合法的行為、事實(shí)和文書(shū)，公證處應(yīng)拒絕公證。

c. 公證處或它的同級(jí)、上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，發(fā)現(xiàn)已發(fā)出的公證文書(shū)內(nèi)容不真實(shí)或違反法律、社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)公證書(shū)。

d. 當(dāng)事人對(duì)公證處作出的不予受理、拒絕公證、撤銷(xiāo)公證書(shū)的決定有異議的，可以在接到?jīng)Q定之日起十日內(nèi)，向該公證處的本級(jí)司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定后十五日內(nèi)向人民法院起訴。
上述只是對(duì)中國(guó)與美國(guó)公證范圍和流程的一個(gè)大致總結(jié)，不同地方的公證處制度不盡相同。在前往公證處辦理公證前，請(qǐng)查找欲前往的公證處的地址和電話。事先打電話確認(rèn)需要攜帶的材料和辦理的時(shí)間，安排好時(shí)間即可前往辦理。
中國(guó)公民申請(qǐng)美國(guó)移民簽證，一般需要中國(guó)公證處出具：申請(qǐng)人出生公證書(shū)，婚姻公證書(shū)，無(wú)犯罪記錄公證書(shū)。 有人誤以為， 所有提交給移民局的中文材料的翻譯件都需要公證處的公證。 其實(shí)大可不必。