“一帶一路”峰會(huì)召開在即，澳洲該做點(diǎn)什么？

上周日，中國舉辦的首屆“一帶一路峰會(huì)”在北京召開。這是2014年APEC之后，中國最重要的一次主場(chǎng)外交。根據(jù)最新消息，29個(gè)國家領(lǐng)導(dǎo)人與會(huì)。美國、日本、韓國、朝鮮四國在最后階段確認(rèn)派官方代表團(tuán)出席。聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯、世界銀行行長金墉、國際貨幣基金組織總裁克里斯蒂娜·拉加德也會(huì)出席。

據(jù)中國外交部消息，共有來自130個(gè)國家、70多個(gè)國際組織的1500多名中外嘉賓共聚北京雁棲湖。中方將同出席圓桌峰會(huì)的有關(guān)國家共同發(fā)表一份聯(lián)合公報(bào)。中國主導(dǎo)的“一帶一路”戰(zhàn)略已經(jīng)具有相當(dāng)影響力。

過去三年中，有包括澳大利亞在內(nèi)的90個(gè)國家加入亞投行和絲路基金，40多個(gè)國家和國際組織就共建“一帶一路”簽署了合作協(xié)議，“一帶一路”涉及的合同總金額已超過3000億美元，貿(mào)易總額2.9萬億美元。此次峰會(huì)期間，中方有望再與將近20個(gè)國家和20個(gè)國際組織商簽合作文件。

“一帶一路”由中國國家主席習(xí)近平在2013年提出。學(xué)界認(rèn)為，這是借鑒中國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主導(dǎo)，推動(dòng)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略。中方強(qiáng)調(diào)“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)，表示愿意幫助改善周邊國家的生活水平，希望各方摒棄零和思維，達(dá)到互利雙贏。中方還指出，“一帶一路”沒有特定的地理界限，只要認(rèn)同中方的理念，歡迎以適當(dāng)?shù)姆绞絽⑴c其中。

從出席名單看，最大的意外是美國最后轉(zhuǎn)向。峰會(huì)召開前兩天（12日），美國商務(wù)部長羅斯宣布，中美“貿(mào)易百日計(jì)劃”達(dá)成重要成果，美國將派代表團(tuán)參加一帶一路峰會(huì)。盡管未必能對(duì)“一帶一路”的項(xiàng)目發(fā)展有實(shí)質(zhì)性推動(dòng)，從抗拒、不感興趣到與會(huì)，反映美方的思路在進(jìn)行調(diào)整。

美國的參與還有重大象征意義，有助于幫助西方國家以及其盟友對(duì)“一帶一路”重新定位。“一帶一路”一直被視為中美在亞太及亞歐地區(qū)爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán)的象征。美國過往的態(tài)度，使不少國家在面對(duì)“一帶一路”時(shí)有選邊之感。本次峰會(huì)，美國在亞太地區(qū)的主要盟友新加坡、澳大利亞、韓國、泰國均沒派出國家級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人。

澳大利亞

澳大利亞與中國在“一帶一路”戰(zhàn)略中有廣泛的合作。貿(mào)易暢通方面，兩國簽有自貿(mào)協(xié)定，中國連續(xù)多年是澳大利亞第一出口市場(chǎng)；貨幣流通方面，2015年澳大利亞已經(jīng)實(shí)現(xiàn)人民幣市場(chǎng)與中國的接軌；人文相通方面，雙方每年人員雙向往來超過200萬人次；互聯(lián)互通方面，澳大利亞的“北部大開發(fā)”與“一帶一路”有諸多契合之處。

年初，澳方拒絕了絲路基金與堪培拉50億澳幣國家基礎(chǔ)設(shè)施基金對(duì)接的計(jì)劃。代表澳大利亞參加本次“一帶一路”峰會(huì)的貿(mào)易部長喬博（Steven Ciobo）曾審慎表示，“北部大開發(fā)”與“一帶一路”有互補(bǔ)，但是兩個(gè)單獨(dú)的舉措。在另一場(chǎng)合接受中國媒體訪問時(shí)，他指出“一帶一路”是中國政府致力于推動(dòng)地區(qū)間的經(jīng)貿(mào)合作，澳大利亞在金融、建筑、設(shè)計(jì)、工程方面可能獲得機(jī)遇。

“一帶一路”在東南亞、中東歐、中亞、非洲及南美洲得到了較大的支持。作為美國在亞太的重要盟友，澳大利亞上下對(duì)“一帶一路”態(tài)度不一，工商界較為歡迎，但主流智庫乃至官方持有較大的戰(zhàn)略懷疑。這是澳大利亞經(jīng)濟(jì)靠亞太、安全靠美國的本質(zhì)所決定的。短期內(nèi)，這一立場(chǎng)不會(huì)發(fā)生根本性調(diào)整。