歐盟正在考慮對英國做出重大讓步,考慮給予英國長達7年的“特權(quán)”,允許英國限制歐盟勞工自由流入英國的同時,保留英國進入歐盟單一市場的權(quán)利。而英國移民的問題,也正是其退出歐盟的最主要原因。
據(jù)英國《衛(wèi)報》的最新報道,英國和歐盟的高級官員已確認確有此事。雖然這一“特權(quán)”的授予最初遭到法國總統(tǒng)奧朗德的反對,但這一做法可以將英國留在歐盟統(tǒng)一市場中,在減少英國退歐對于整個歐洲政治和經(jīng)濟負面沖擊的同時,緩解英國人民對移民問題的擔憂。
英國高官稱,雖然現(xiàn)在斷言能否獲得這一“特權(quán)”仍為時尚早,但雙方確實正在達成某種程度的妥協(xié),讓英國既保留控制移民的權(quán)利,又能進入歐盟單一市場。
這對于歐盟而言可謂戲劇性的變化。此前據(jù)默多克新聞集團旗下的英國《每日鏡報》(mirror)報道,英國退歐公投剛剛結(jié)束還不到一周,歐盟于29日召開了四十三年來第一場英國缺席的歐盟會議。會議發(fā)表了一份措辭嚴厲的聲明,特別強調(diào):如果英國想接入歐盟單一市場,就必須接受歐盟勞工自由流動。
但即便英國獲得某種形式的特權(quán),英國仍不能免除繼續(xù)向歐盟預算做貢獻的義務,但有可能具體金額會“打折”。同時英國因為已經(jīng)不是嚴格意義上的歐盟成員,所以在歐盟制定相關(guān)單一市場規(guī)則或就具體規(guī)則進行談判的時候,英國也無權(quán)參與。
關(guān)于支付歐盟預算的問題,是英國退歐派的第二大殺手锏。退歐派領(lǐng)導人Boris Johnson宣稱,如果可以退出歐盟和其單一市場,英國每周可以節(jié)省3.5億英鎊(1.3152, 0.0028, 0.21%)的開支,可以將節(jié)省下來的開支用于改善普通民眾的公共醫(yī)療服務。
但Boris在完成退歐“使命”后,本周在紐約參加聯(lián)合國會議時改口說,他相信可以在單一市場和控制移民方面與歐盟達成一致,英國和歐盟可以在這兩個問題上找到一個平衡點。換言之,Boris認為單一市場對英國實際上是利大于弊的。
而歐盟方面要考慮的是,如何能在給英國“特權(quán)”的同時,不讓其他歐盟國家眼紅。歐盟高級顧問Nathalie Tocci稱,她認為意大利政府會支持通過授予英國“特權(quán)”,將其留在單一市場,但必須要有嚴格的時間限制,否則就會直接違反歐盟條約。她認為時間限制可能設置在7-10年之間。
荷蘭高官Hans van Baalen認為,“特權(quán)”計劃可以執(zhí)行,但需要英國方面保證目前已經(jīng)在英國生活和工作的歐盟移民的權(quán)利。如果英國可以保證永久保留這些歐盟移民已經(jīng)獲得的權(quán)利,Baalen說,可以考慮以某種形式給予英國控制新移民流入的權(quán)利。
Baalen認為現(xiàn)階段談論具體細節(jié)還為時過早,因為相關(guān)談判可能要耗時良久才能最終達成妥協(xié)。但考慮到單一市場完整性對于英國和整個歐盟經(jīng)濟的重要性,雙方在這一過程都將保持靈活。
在退歐公投舉行前,前英國首相卡梅倫就已經(jīng)讓歐盟在移民問題上做出了一定讓步。彼時歐盟已經(jīng)同意英國可以限制新移民獲取英國福利,新移民在工作4年后才能慢慢獲得相關(guān)福利待遇。同時歐盟同意給予英國7年的特許期。但在英國宣布退歐公投結(jié)果以后,歐盟緊接著宣布與卡梅隆達成的協(xié)議失效。
實際上在目前的歐盟經(jīng)濟區(qū)規(guī)則中,這種“特權(quán)”已有先例。挪威雖然不是歐盟成員國,但是享有進入歐盟單一市場的權(quán)利。同時挪威也有在緊急情況下控制移民流入的“特權(quán)”。但挪威從未行使過這一“特權(quán)”,因為擔心其他歐盟成員國“以牙還牙”。