美國(guó)投資移民，又稱EB-5投資移民，由于需要資金少（最少只要投資50萬(wàn)美元），周期短（只要一年左右的時(shí)間），沒(méi)有移民監(jiān)（投資人本人無(wú)需長(zhǎng)期待在美國(guó)以維持或取得永久居民身份）等突出優(yōu)點(diǎn)越來(lái)越受到市場(chǎng)的青睞，尤其今年以來(lái)受主要海外投資移民國(guó)投資移民政策變動(dòng)的影響，美國(guó)投資移民出現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)，成為投資移民的首選。但是除投資資金外，美國(guó)投資移民還有一些具體的規(guī)定，比如對(duì)創(chuàng)造就業(yè)這一指標(biāo)就有明確的要求。今天我們就來(lái)詳細(xì)介紹一下美國(guó)投資移民對(duì)就業(yè)創(chuàng)造的要求。
一．投資移民需要?jiǎng)?chuàng)造多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)？
美國(guó)移民法規(guī)定，每份投資移民申請(qǐng)必須創(chuàng)造至少10個(gè)工作機(jī)會(huì)。即通過(guò)投資移民申請(qǐng)人的投資可以為美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)增加10個(gè)工作機(jī)會(huì)。
二．投資移民需要?jiǎng)?chuàng)造什么樣的就業(yè)機(jī)會(huì)？
根據(jù)移民法的規(guī)定，投資移民創(chuàng)造的工作機(jī)會(huì)必須是全職的工作機(jī)會(huì)。所謂全職是指是每周工作35個(gè)小時(shí)以上的工作崗位。移民申請(qǐng)人不能把幾份不同職位的兼職工作的工作時(shí)間合并起來(lái)折算成一份全職工作，即便這些兼職工作加起來(lái)的每周工作時(shí)間已經(jīng)大于或等于35個(gè)小時(shí)。例如移民投資人張先生設(shè)立了一家Orange公司，雇傭了O先生從事A工作，每周15小時(shí)，P先生從事B工作，每周15小時(shí)，Q先生從事C工作每周15小時(shí)。張先生不能把上述三份兼職工作合并起來(lái)折算成一份全職工作，即便三份工作加起來(lái)每周已經(jīng)達(dá)到了45個(gè)小時(shí)。
但是移民局又規(guī)定，一份全職的工作機(jī)會(huì)卻可以由多人共享，只要這個(gè)工作崗位本身是滿足每周35個(gè)小時(shí)的“全職”要求的。例如，還是投資人張先生的Orange公司需要雇傭人做A工作，張先生的公司雇傭了O先生從事A工作，每周10小時(shí)，P先生也從事A工作，每周10小時(shí)，Q先生同樣從事A工作每周15小時(shí)。這樣雖然上面三份工作都是兼職的，但是三份合并起來(lái)對(duì)于A工作崗位本身而言每周達(dá)到了35個(gè)小時(shí)，這樣合并起來(lái)的A工作機(jī)會(huì)就是一個(gè)合格的全職工作機(jī)會(huì)，事實(shí)上是O、P和Q三人分享了一份全職工作。
三．如何理解“創(chuàng)造”就業(yè)機(jī)會(huì)？
投資人需要注意的是這10個(gè)就業(yè)必須是通過(guò)投資人的投資而新增的，而不是簡(jiǎn)單的是投資人投資的公司雇傭了10個(gè)人。例如張先生投資了一家公司，這家公司原有雇員6名，在張先生投資后，為使張先生能夠申請(qǐng)投資移民，該公司的雇員需要增加10名，達(dá)到16名，而不是增加4名，達(dá)到10名。
四．通過(guò)投資移民的投資保住就業(yè)機(jī)會(huì)，算不算？
算！這是對(duì)于投資困難企業(yè)的特別規(guī)定。 根據(jù)移民法的規(guī)定，所謂的困難企業(yè)（Troubled Business）是指一個(gè)至少存續(xù)兩年以上的企業(yè)并且在移民局確定的投資人I-526綠卡申請(qǐng)的優(yōu)先日期之前的12或者24個(gè)月的期間內(nèi)企業(yè)凈虧損達(dá)到該企業(yè)凈資產(chǎn)的20%以上的企業(yè)。所謂優(yōu)先日是指移民局收到投資人正確遞交的I-526申請(qǐng)的日期。如果移民申請(qǐng)人投資的是困難企業(yè)，按照法律和移民局的規(guī)定，投資人不是需要?jiǎng)?chuàng)造10個(gè)工作機(jī)會(huì)，而是需要經(jīng)過(guò)投資維持困難企業(yè)在投資前擁有的雇員數(shù)量至少兩年，并且維持的就業(yè)數(shù)量不得少于10個(gè)。
五．在創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)的計(jì)算方面，各個(gè)投資移民適用一樣的標(biāo)準(zhǔn)嗎？
投資移民的形式不同。主要分投資于區(qū)域中心項(xiàng)目的投資移民和傳統(tǒng)的直接投資移民。有關(guān)投資移民的形式，可以訪問(wèn)再談投資移民選擇：投50萬(wàn)還是投100萬(wàn)？ 在創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)的計(jì)算方面，這兩種投資移民形式的適用標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。移民法要求傳統(tǒng)的直接或自主的投資移民創(chuàng)造的就業(yè)是直接就業(yè)，即以點(diǎn)人頭的方式計(jì)算的實(shí)打?qū)嵉?0個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。區(qū)域中心的投資創(chuàng)造的就業(yè)可以是直接就業(yè)，也可以是間接就業(yè)。
六．如何理解投資區(qū)域中心項(xiàng)目的創(chuàng)造就業(yè)？
EB-5區(qū)域中心（Regional Center）是指經(jīng)移民局批準(zhǔn)的可以為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，就業(yè)，生產(chǎn)力和投資增長(zhǎng)而組織EB-5投資移民項(xiàng)目的私人公司實(shí)體。如果投資于區(qū)域中心開(kāi)辦的投資移民項(xiàng)目，就業(yè)的計(jì)算不僅包括直接的就業(yè)，也包括間接產(chǎn)生的就業(yè)。即可以包括用移民局批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)模型計(jì)算出來(lái)的各種間接的和誘發(fā)的就業(yè)。所以區(qū)域中心項(xiàng)目對(duì)于就業(yè)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)要比自己獨(dú)立做的投資移民項(xiàng)目的就業(yè)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)要低得多，從而工資成本也會(huì)低得多。這也是目前通過(guò)區(qū)域中心進(jìn)行的投資移民申請(qǐng)最為熱門(mén)的主要原因之一。根據(jù)移民局的數(shù)據(jù)，通過(guò)區(qū)域中心項(xiàng)目的投資移民申請(qǐng)占到總申請(qǐng)數(shù)量的90-95%。
七．什么樣的人可以申請(qǐng)投資移民創(chuàng)造的工作機(jī)會(huì)？
移民法規(guī)定，投資移民項(xiàng)目創(chuàng)造就業(yè)的雇傭?qū)ο蟊仨毷敲绹?guó)綠卡持有人或美國(guó)公民，也包括其他持有合法工作許可的外國(guó)人，如難民，政治避難者等，但是不包括投資者本人及其配偶和子女，也不包括H-1B簽證持有人等持有非移民簽證的外國(guó)人。
八．投資移民在什么時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造這些工作機(jī)會(huì)？
移民法規(guī)定，移民申請(qǐng)人應(yīng)向移民局提交一份詳細(xì)的商業(yè)計(jì)劃書(shū)列明至少10個(gè)工作機(jī)會(huì)會(huì)在兩年內(nèi)產(chǎn)生，但是法律沒(méi)有規(guī)定這兩年是從什么時(shí)點(diǎn)開(kāi)始計(jì)算。而在2009年的一份移民局內(nèi)部備忘錄中指出，這兩年應(yīng)從移民官審核移民申請(qǐng)后的6個(gè)月開(kāi)始起算。為簡(jiǎn)單起見(jiàn)，這條規(guī)則通常被稱為兩年半規(guī)則。由于移民局的內(nèi)部規(guī)定不具有真正的法律約束力，而且會(huì)不時(shí)發(fā)生變化，為保險(xiǎn)起見(jiàn)，我們建議移民投資人應(yīng)該在其投資后的兩年內(nèi)創(chuàng)造至少10個(gè)全職工作機(jī)會(huì)以保證順利拿到綠卡。
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