突發(fā)！美國(guó)綠卡將迎重大改革，這類移民配額限制有望取消

隨著疫情影響的逐步緩解，美國(guó)政府開始著手移民系統(tǒng)中科技人才綠卡限額的問題。

據(jù)《國(guó)會(huì)山報(bào)》(The Hill)報(bào)道，包括數(shù)十位前參議員和國(guó)防部、能源部、國(guó)土安全部的前官員，以及中央情報(bào)局(CIA)、國(guó)家安全局(NSA)和國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃局(DARPA)等機(jī)構(gòu)的47位前政府高官，突然于日前共同致信國(guó)會(huì)，要求允許擁有STEM學(xué)位的移民不再受配額限制。

該封信在5月9日（周一）提交給了國(guó)會(huì)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默(Chuck Shumer), 眾議院議長(zhǎng)南希·佩洛西(Nancy Pelosi), 參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾(Mitch McConnell)，眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥卡錫(Kevin McCarthy)和兩黨創(chuàng)新協(xié)調(diào)委員會(huì)的成員。

信中寫道：長(zhǎng)久以來的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中，美國(guó)擁有的最強(qiáng)大和最持久的不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)是它吸引和留住世界上最好和最聰明的人的能力。但美國(guó)目前的移民系統(tǒng)的瓶頸正在浪費(fèi)這一優(yōu)勢(shì)。

目前美國(guó)每年發(fā)放的職業(yè)移民綠卡約為14萬(wàn)份，然而任何國(guó)家一般職業(yè)類綠卡申請(qǐng)獲批上限，不能超過美國(guó)總移民配額的7%，導(dǎo)致來自中國(guó)、印度等移民大國(guó)的申請(qǐng)大量積壓，從入職到獲得永久居留身份經(jīng)常需要7-8年，乃至10年的時(shí)間。

如果此舉能夠順利進(jìn)行，對(duì)于華裔和印度裔來說，很多人的命運(yùn)將被重新改寫。

在華人高學(xué)歷群體中，STEM（高級(jí)科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)）專業(yè)的比例是最大的。

因此官員們討論，STEM學(xué)位的移民對(duì)美國(guó)來說是一種資產(chǎn)，美國(guó)應(yīng)馬上推動(dòng)讓STEM畢業(yè)生免受綠卡限制。

未來屬于科技，美國(guó)留住世界優(yōu)秀的STEM人才就是鎖定未來勝利，但是輸?shù)簦鸵馕吨磥頉]有前景。

今年2月，眾院通過了《2022年美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法案》(America COMPETES Act of 2022)，此舉曾引發(fā)華人圈強(qiáng)烈關(guān)注。

該法案旨在放松對(duì)理工科人才的綠卡限制，以進(jìn)一步提高美國(guó)在科技領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。按照該法案的條款，擁有高級(jí)STEM學(xué)位的外國(guó)博士畢業(yè)生申請(qǐng)美國(guó)綠卡豁免國(guó)別配額限制：不再限制生活和工作在美國(guó)外國(guó)科學(xué)家（及其配偶、子女）的數(shù)量。此外，STEM學(xué)生過渡到綠卡期間也無(wú)需再離開美國(guó)。

隨后，參院也通過了自己的版本。

這是由于美國(guó)近兩年在人才引進(jìn)上遇到瓶頸，簽證限制也是原因之一。由于疫情和簽證限制，美國(guó)去年持H1-B簽證的移民人數(shù)驟降，降幅達(dá)十年來最大值。

美國(guó)勞工部的數(shù)據(jù)顯示，在截至2021年9月的財(cái)年中，持有H1-B簽證的工程和數(shù)學(xué)類外國(guó)工作者同比下降了12.6%。

H-1B簽證計(jì)劃允許美國(guó)雇主僱用高科技外國(guó)人士從事軟件和工程等專業(yè)領(lǐng)域的工作。

在今年早些時(shí)候的國(guó)情咨文演講中，美國(guó)總統(tǒng)拜登呼吁國(guó)會(huì)就眾院法案采取行動(dòng)。

目前參眾兩院都已經(jīng)通過了自己的法案并在協(xié)商整合內(nèi)容。

兩黨創(chuàng)新協(xié)調(diào)委員會(huì)定于本月開始協(xié)商該法案的眾議院和參議版本，已經(jīng)有數(shù)名共和黨參議員，包括來自俄亥俄州的共和黨參議員波特曼(Rob Portman, R-Ohio)和來自得克薩斯州的共和黨參議員科寧(John Cornyn, R-Texas) , 都表示對(duì)高科技人才的綠卡配額豁免持開放態(tài)度。

預(yù)計(jì)將于近日公布最終細(xì)節(jié)，雖然很多人表示對(duì)此并不樂觀，目前具體在STEM綠卡這塊的內(nèi)容也還不知。

但中期選舉馬上到了，對(duì)于拜登來說突擊下國(guó)內(nèi)政績(jī)，推進(jìn)法案利好高科技，也是他所爭(zhēng)取的。因此在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，今天這封信是否意味著兩黨已經(jīng)有了大概內(nèi)容，是否最終落實(shí)STEM學(xué)位的移民不再受綠卡配額的限制呢？

讓我們也拭目以待吧！

拿到美國(guó)綠卡有什么優(yōu)勢(shì)？

孩子出生

任何在美人士（含非法入境者）在美出生的孩子被視為美國(guó)公民，持有美國(guó)護(hù)照。不論年齡多大的人也不被限制在美國(guó)境外的居留時(shí)間，終身自由進(jìn)出美國(guó)。18歲公民宣誓后即從法律上享有美國(guó)公民的一切權(quán)益，21歲即可為配偶、子女、父母辦理美國(guó)移民。

中小學(xué)階段公立學(xué)校免費(fèi)

首先在中小學(xué)階段，留學(xué)生只能入讀私立走讀或寄宿學(xué)校，而且優(yōu)質(zhì)的私立中小學(xué)會(huì)限制國(guó)際生的錄取率。而綠卡持有人可自由選擇入讀公立或者優(yōu)質(zhì)私立學(xué)校。

絕大多數(shù)的美國(guó)公民選擇讓子女入讀公立學(xué)校，優(yōu)秀的公立學(xué)校課程設(shè)置嚴(yán)謹(jǐn)，課外活動(dòng)豐富，教育質(zhì)量?jī)?yōu)良，且從小學(xué)到高中都是免費(fèi)。

申請(qǐng)優(yōu)質(zhì)大學(xué)比國(guó)際生容易很多

綠卡持有人以美國(guó)學(xué)生的身份申請(qǐng)，則擁有比留學(xué)生高數(shù)倍的幾率進(jìn)入美國(guó)知名大學(xué)（SAT比國(guó)際學(xué)生低），同時(shí)專業(yè)和研究選擇不受任何限制，可以申請(qǐng)到的獎(jiǎng)學(xué)金也遠(yuǎn)高于國(guó)際生。

18歲以上的綠卡持有者可以申請(qǐng)各種類型的學(xué)生貸款，并且與國(guó)際生相比，以同樣的水平，能享有獎(jiǎng)學(xué)金的范圍和金額，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一個(gè)外國(guó)人所能申請(qǐng)的。

就業(yè)更加靈活

持有綠卡者在美國(guó)工作是不受限制的，更容易申請(qǐng)到自己喜歡的工作。如果考慮畢業(yè)后去其他國(guó)家，也可以向美國(guó)公司申請(qǐng)海外崗位，機(jī)會(huì)更多且更具有靈活性。

政府幫找工作

美國(guó)政府在各地設(shè)有專門機(jī)構(gòu)免費(fèi)為本國(guó)人找工作。綠卡持有者只要到此部門登記自己的技能、專長(zhǎng)和興趣，該部門就會(huì)免費(fèi)為登記者尋找工作。同時(shí)，該部門還免費(fèi)培訓(xùn)等待就業(yè)人員的基本技能（如：電腦、英文等）以協(xié)助他們就業(yè)。

直系親屬受益

綠卡持有者與外藉人士結(jié)婚后，即可辦理配偶及配偶的21歲以下未成年子女的綠卡申請(qǐng)。

勞動(dòng)力價(jià)值的改變

同一種技能的人才在美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的價(jià)值因有無(wú)“綠卡”而有明顯不同，其差距從50%到百分之幾百不等。

辦公司優(yōu)惠

與許多發(fā)展中國(guó)家不同，在美國(guó)外籍人開辦的公司要受到較多的限制，而當(dāng)?shù)厝耍ňG卡或公民）辦公司卻可以享受很多優(yōu)惠的政策，如：公司種類、貸款、稅收、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等等。

周游世界

美國(guó)綠卡持有者在全球絕大多數(shù)國(guó)家（幾乎所有歐美國(guó)家）可以免除被拒簽的煩惱，拿著綠卡和“白皮書”就可以實(shí)現(xiàn)“全球通”。這使得你可以獲得最大限度的自由，在全世界范圍內(nèi)規(guī)劃自己的生活和事業(yè)。

回國(guó)投資

拿到美國(guó)綠卡即被中國(guó)政府視為華僑，回中國(guó)注冊(cè)公司，公司為美國(guó)公司，合資公司為中美合資，投入資金被視為外資，并享受有關(guān)優(yōu)惠政策。如投資在國(guó)外受欺詐，還可找當(dāng)?shù)孛绹?guó)領(lǐng)事館協(xié)調(diào)解決。

美國(guó)綠卡持有人在中國(guó)經(jīng)商因地區(qū)不同還可享有其他一些特權(quán)。

退休福利

綠卡持有人在一生累積十年交稅記錄后（底線為每月$50左右的實(shí)交稅金即可，具體根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際政策為準(zhǔn)），便可在退休后（通常為65歲，具體根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際政策為準(zhǔn)）終身領(lǐng)取美國(guó)聯(lián)邦政府發(fā)的退休金（每月$700～$1200，具體根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際政策為準(zhǔn)）。對(duì)很多移民來講，領(lǐng)取退休金的年數(shù)比交稅工作的年數(shù)還要多。

此外，在美國(guó)醫(yī)療費(fèi)用相當(dāng)高，但任何“低收入”的綠卡持有者（無(wú)需交稅記錄）可在退休之后，辦理“醫(yī)療卡”，持卡看任何病不用花錢。這一點(diǎn)徹底解除了身患疾病的老人后顧之憂。對(duì)于不屬于低收入的人，只要有累積十年的交稅記錄，退休后只要再付很少的保險(xiǎn)費(fèi)，絕大多數(shù)醫(yī)療費(fèi)用也就不用自己承擔(dān)了。

失業(yè)救助

申請(qǐng)人及配偶甚至孩子在轉(zhuǎn)綠卡后沒有工作時(shí)，政府免費(fèi)給你找工作。有正常收入并交稅不少于六個(gè)月以后失業(yè)時(shí)，到美國(guó)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門報(bào)失業(yè)并辦理相關(guān)手續(xù)就可按月領(lǐng)取政府救濟(jì)金（額度從每月$600～$1200不等，具體根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際政策為準(zhǔn)）。

最后，小澳提醒一下已經(jīng)持有美國(guó)綠卡的小伙伴們——美國(guó)綠卡是需要隨身攜帶的（原件或復(fù)印件皆可）。移民法規(guī)定：在美國(guó)的外籍人士，持有外國(guó)登記證或申請(qǐng)回執(zhí)，以及根據(jù)法律規(guī)定的其他形式的居留許可，凡年滿18周歲，均須隨時(shí)隨身攜帶有效的‘登記’證明文件，違反規(guī)定將被視為輕罪。有可能被處以罰款、拘留，或兩者并罰。

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