拜登擬推重大新政：1100萬(wàn)非法移民8年內(nèi)入籍，這些人直接拿綠卡

拜登雖然還沒(méi)正式上臺(tái)，但儼然已經(jīng)準(zhǔn)備好大干一場(chǎng)了。他上周表示，1月20日就職后將在100天內(nèi)向國(guó)會(huì)提出，關(guān)于非法移民的立法構(gòu)想：給“夢(mèng)想生”(童年抵美者暫緩遣返)和TPS(臨時(shí)保護(hù)身份)獲得者發(fā)綠卡，縮短入籍等待時(shí)間，1100萬(wàn)非法移民有望在8年內(nèi)入籍成為美國(guó)公民。

此外，拜登政府早前曾宣布了一系列有關(guān)留學(xué)移民的計(jì)劃，并且也表示會(huì)盡快采取行動(dòng)，取消特朗普政府的一些禁令。包含鼓勵(lì)高技能人才來(lái)美；給STEM博士直接發(fā)綠卡；放寬H-1B的簽證限額等各項(xiàng)利好政策，澳星出國(guó)將會(huì)在下文一一給大家說(shuō)一下這些政策。

拜登的搭檔賀錦麗（Kamala Harris），1月12日（上周二）接受采訪時(shí)表示:拜登已經(jīng)準(zhǔn)備好了移民改革計(jì)劃，1月20日上任后將立即提交國(guó)會(huì)。屆時(shí)民主黨將有更大可能控制國(guó)會(huì)，這也增加了他在國(guó)會(huì)“說(shuō)了算”的籌碼，因此他們計(jì)劃在拜登上任后100天通過(guò)此方案。

拜登說(shuō)：“我作出了承諾，在頭100天之內(nèi)，我將向美國(guó)參議院發(fā)送移民法案，為美國(guó)超過(guò)1100萬(wàn)無(wú)證件人士提供公民身份的途徑。”

即將上任的副總統(tǒng)哈里斯在的獨(dú)家專訪中，也提到了拜登政府的移民改革計(jì)劃的具體細(xì)節(jié)。

1100萬(wàn)非法移民8年內(nèi)入籍

這個(gè)計(jì)劃中包括一項(xiàng)有爭(zhēng)議性的核心議題：為1100萬(wàn)無(wú)證移民提供獲得公民身份的途徑。
 

日前，當(dāng)選副總統(tǒng)賀錦麗介紹了新政府的移民政策愿景，包括縮短無(wú)證移民獲得公民身份的等待時(shí)間，自動(dòng)向受保護(hù)的無(wú)證移民發(fā)放綠卡，并通過(guò)增加移民法官減少法庭積案等。

按照正常程序，除婚姻綠卡外，其他任何形式獲得的美國(guó)綠卡，必須等待5年后才能入籍成為美國(guó)公民，但賀錦麗表示，1100萬(wàn)非法移民獲得綠卡后，他們將不再需要等待5年，而是可以直接入籍成為美國(guó)公民。

根據(jù)拜登的計(jì)劃，無(wú)證移民將在五年后獲得合法永久居留權(quán)，并在三年后獲得美國(guó)公民身份。
 

在美國(guó)，有一群比較特殊的非法移民群體，他們?cè)诤⑼瘯r(shí)代被父母或者人販子帶入美國(guó)，在美國(guó)學(xué)習(xí)長(zhǎng)大但卻沒(méi)有身份，這些人大概有80萬(wàn)人，在奧巴馬時(shí)代給這批人取了個(gè)很好聽(tīng)的名字，叫“夢(mèng)想者”（Dreamer）。

奧巴馬原本想給他們創(chuàng)造一個(gè)獲得綠卡的途徑，但法案在國(guó)會(huì)闖關(guān)失敗了，后來(lái)奧巴馬用行政令的方式，授予這批人臨時(shí)工作身份，工卡每2年更新一次。
 

賀錦麗表示，他們計(jì)劃向“夢(mèng)想者”和受臨時(shí)保護(hù)身份（TPS）的人員直接發(fā)放綠卡。另外，他們將確保非法移民同樣免費(fèi)得到新冠疫苗。

在特朗普政府時(shí)期，美國(guó)的政治庇護(hù)政策收緊，對(duì)于來(lái)自中南美洲的人來(lái)說(shuō)是噩夢(mèng)，以前常用的“受當(dāng)?shù)睾趲妥窔?rdquo;的理由大多數(shù)被拒絕，特朗普政府后來(lái)推出的“史上最嚴(yán)庇護(hù)禁令”，就連在美國(guó)等待期間酒駕，都會(huì)被剝奪申請(qǐng)庇護(hù)的權(quán)利，這份“史上最嚴(yán)庇護(hù)禁令”原定1月18日（本周一）開(kāi)始實(shí)施，然而1月15日（上周五）被法官緊急叫停了。

當(dāng)被問(wèn)到如何讓1100萬(wàn)非法移民合法化時(shí)，賀錦麗說(shuō)：“我們現(xiàn)在能說(shuō)的一部分是，我們將改變綠卡的整個(gè)審核流程，并確保向移民提供從他們實(shí)際申請(qǐng)綠卡到獲得公民身份的非常明確的時(shí)間段。”

此外，賀錦麗還說(shuō)，他們將派遣更多的法官到邊境去，消除移民積壓案件。在特朗普上任之初，美國(guó)有53萬(wàn)移民積壓，四年后的現(xiàn)在，積壓的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)120萬(wàn)件。
 

2020年2月份，拜登前往內(nèi)華達(dá)州參加選舉活動(dòng)時(shí)，曾高調(diào)表示將有大約170萬(wàn)亞裔無(wú)證移民，能從他的提案中受益。

拜登政府將通過(guò)提高入籍程序的效率，嘗試將獲得美國(guó)公民身份所需的時(shí)間從13年減少到8年，免掉5年等待期。哈里斯在談到他們的立法計(jì)劃時(shí)說(shuō)：“這是一種處理移民問(wèn)題的更聰明，更人道的方式。”
拜登提出了以下3點(diǎn)明確政策主張：
 

1.鼓勵(lì)高技能人才來(lái)美
擴(kuò)大高技能簽證的數(shù)量，優(yōu)先考慮高薪資人士。
 

2.給STEM博士直接發(fā)綠卡
在美國(guó)攻讀 STEM 類理工博士學(xué)位的外國(guó)畢業(yè)生可直接獲得綠卡。
 

3.放寬H-1B的簽證限額
工作簽不再難如登天，留美再次成為可能。

鼓勵(lì)高技能人才來(lái)美

拜登更加支持high-skilled worker，新政將支持?jǐn)U大高技能簽證的數(shù)量，并建立基于工資的分配程序，換句話說(shuō)，在H1B名額保持不變的現(xiàn)狀下，會(huì)優(yōu)先考慮高薪資的國(guó)際人才。

在當(dāng)時(shí)競(jìng)選時(shí)，拜登就表示要擴(kuò)大H1B考慮范圍，且不再增加薪資門(mén)檻，不過(guò)我們還是要看后面的具體操作。

給STEM博士直接發(fā)綠卡

拜登的新政策打算直接為STEM類的博士PhD直接發(fā)放美國(guó)綠卡。

而且，這個(gè)新政策有可能還會(huì)拓展到STEM專業(yè)之外去，社科類博士也有希望沾光。也就是說(shuō)，未來(lái)去美國(guó)讀博，將成為近幾年前所未有的利好窗口期。

拜登認(rèn)為，在美國(guó)攻讀博士學(xué)位的國(guó)際畢業(yè)生應(yīng)該直接拿到美國(guó)綠卡，因?yàn)?ldquo;將這些訓(xùn)練有素的人才流失到外國(guó)經(jīng)濟(jì)體，會(huì)損害美國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力”。

這一點(diǎn)，不僅對(duì)于博士學(xué)生是天大的好消息。而且還有額外的好處，也就是說(shuō)，一旦STEM類的博士直接拿綠卡，那么參加H1B抽簽的人數(shù)將減少。

原本從具有美國(guó)碩士或以上學(xué)歷的申請(qǐng)人中隨機(jī)抽取的2萬(wàn)個(gè)名額（Master's Cap）少部分就可以分到美國(guó)碩士生，分一杯羹啦。

放寬H-1B的簽證限額

 

大家都知道，外國(guó)人要想在美國(guó)工作，需要抽簽?zāi)肏1B簽證，關(guān)于簽證，拜登表示會(huì)與國(guó)會(huì)合作，增加綠卡的發(fā)放數(shù)量。這和特朗普時(shí)代，真的可以說(shuō)是差異巨大。除了綠卡的發(fā)放數(shù)量，其次就是工作簽證H-1B，美國(guó)科技公司常年最缺少STEM人才的領(lǐng)域，每年都會(huì)靠H-1B簽證從印度、中國(guó)等國(guó)家雇傭數(shù)萬(wàn)名高技能的雇員。目前，幾十萬(wàn)中國(guó)留學(xué)生中，每年H1B簽證的通過(guò)率不到10%。如果增加簽證名額，H1B的中簽率將會(huì)大幅上升，這意味著將有更多的中國(guó)留學(xué)生拿到H1B簽證。

除了以上三個(gè)改革主張外，拜登也將解除兩項(xiàng)入境禁令：

1. 取消MCF大學(xué)入境禁令——MCF（Military-civil Fusion）大學(xué)入境禁令可以說(shuō)是中國(guó)留學(xué)生的噩夢(mèng)，有近兩千名同學(xué)被迫取消簽證。好在拜登明確表示，上任以后將不會(huì)延續(xù)這個(gè)計(jì)劃。

2. 取消《禁止部分中國(guó)留學(xué)生和研究人員入境》的禁令——2020年6月，特朗普政府污蔑部分中國(guó)留學(xué)生與研究人員盜取美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為理由，頒布了公告將禁止他們?nèi)刖趁绹?guó)。好在，此項(xiàng)禁令也將在特朗普徹底離開(kāi)白宮后被作廢。

無(wú)論如何，對(duì)于新一屆美國(guó)政府的留學(xué)和移民政策，我們有理由以謹(jǐn)慎樂(lè)觀的態(tài)度予以期待。在拜登領(lǐng)導(dǎo)下，出臺(tái)更多有利國(guó)際學(xué)生新政策的可能性非常高；在滿足美國(guó)需求的同時(shí)，美國(guó)政府將在今后四年內(nèi)，為廣大國(guó)際學(xué)生和學(xué)者提供一個(gè)更為友好的求學(xué)和研究環(huán)境。總之，對(duì)于留學(xué)生、外籍員工和移民們來(lái)說(shuō)，拜登時(shí)代會(huì)比特朗普時(shí)代好很多，最起碼，不用活在隨時(shí)有個(gè)禁令發(fā)出來(lái)的恐懼當(dāng)中。

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