減少移民致惡性循環(huán)此舉重創(chuàng)澳洲經(jīng)濟(jì)

澳大利亞在以往經(jīng)濟(jì)危機(jī)中展現(xiàn)出的韌性主要?dú)w功于一項(xiàng)開(kāi)放的移民政策，這項(xiàng)政策吸引了海外技術(shù)熟練的工人、學(xué)生和體力勞動(dòng)者。但由于新冠疫情迫使澳大利亞關(guān)閉邊境，該國(guó)失去了這根支柱。

澳大利亞總理莫里森(Scott Morrison)表示，截至2021年6月的12個(gè)月（即澳大利亞政府的財(cái)年），由于現(xiàn)有安排只允許滯留在海外的澳大利亞人和永久居民回國(guó)，澳大利亞移民數(shù)量可能會(huì)僅凈增3.6萬(wàn)人。相比之下，在剛剛結(jié)束的截至6月30日的財(cái)年，預(yù)計(jì)移民凈增16.8萬(wàn)人，當(dāng)期移民已經(jīng)受到邊境關(guān)閉的影響，之前一個(gè)財(cái)年的凈增移民數(shù)量為23.96萬(wàn)人。

AMP Capital首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家?jiàn)W利弗(Shane Oliver)表示：“這是一個(gè)巨大的沖擊。”他表示，如果發(fā)生這種情況，截至2021年6月的12個(gè)月澳大利亞人口增長(zhǎng)率將僅為0.7%，是自1917年以來(lái)的最低水平。

新冠疫情來(lái)襲時(shí)，澳大利亞已經(jīng)連續(xù)28年沒(méi)有出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退?，F(xiàn)在預(yù)計(jì)澳大利亞經(jīng)濟(jì)將連續(xù)兩個(gè)季度萎縮，按一項(xiàng)常用指標(biāo)衡量這意味著陷入經(jīng)濟(jì)衰退，從而將打破上述紀(jì)錄。

澳大利亞在以往經(jīng)濟(jì)危機(jī)中展現(xiàn)出的韌性主要?dú)w功于一項(xiàng)開(kāi)放的移民政策，這項(xiàng)政策吸引了海外技術(shù)移民之所以重要，是因其可擴(kuò)充勞動(dòng)力規(guī)模，促進(jìn)對(duì)學(xué)校和醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施的支出，并且會(huì)推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲，從而使人們覺(jué)得更富有。澳大利亞如何應(yīng)對(duì)移民減少的問(wèn)題，可能會(huì)為已關(guān)閉邊境的其他大型經(jīng)濟(jì)體提供借鑒。

最新的官方數(shù)據(jù)顯示，2019年澳大利亞人口數(shù)量增長(zhǎng)1.4%。截至去年12月底，澳大利亞總?cè)丝跀?shù)為2,550萬(wàn)，比上年增加了34.98萬(wàn)。

在澳大利亞的人口增長(zhǎng)中，自然增長(zhǎng)（即出生人數(shù)減去死亡人數(shù)）約占40%，凈增移民數(shù)量占比60%。這說(shuō)明澳大利亞對(duì)移民的依賴程度超過(guò)美國(guó)；在美國(guó)，自然增長(zhǎng)在同年人口增長(zhǎng)中的占比為62%。

澳洲聯(lián)邦銀行(Commonwealth Bank of Australia)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈爾馬里克(Stephen Halmarick)認(rèn)為，在進(jìn)入到2021年相當(dāng)一段時(shí)間之前，邊境完全重新開(kāi)放的可能性不大。他表示，從教育業(yè)、旅游業(yè)到農(nóng)業(yè)和零售業(yè)，人口增長(zhǎng)急劇下降的影響將廣泛顯現(xiàn)。

分項(xiàng)數(shù)據(jù)說(shuō)明了這一點(diǎn)。截至2019年6月的12個(gè)月，臨時(shí)簽證持有者占澳大利亞每年凈增移民數(shù)量的64%，其中一半是學(xué)生。根據(jù)政府?dāng)?shù)據(jù)，自今年2月1日澳大利亞禁止中國(guó)人入境以遏制疫情蔓延后，超過(guò)10萬(wàn)名中國(guó)留學(xué)生沒(méi)有返回澳大利亞。3月份，這一禁令的適用范圍擴(kuò)大到了除澳大利亞護(hù)照持有人和永久居民外的來(lái)自世界其他地區(qū)的入境者。留學(xué)教育是澳大利亞第四大出口行業(yè)，年均創(chuàng)造約200億美元出口價(jià)值。

J.P. Morgan Securities Australia Ltd.經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼迪(Tom Kennedy)表示，即使在留學(xué)生課程結(jié)束后，留學(xué)生減少對(duì)澳大利亞經(jīng)濟(jì)的影響仍然會(huì)有體現(xiàn)。這是因?yàn)樵S多留學(xué)生在結(jié)束課程后獲得了永久居留權(quán)并在澳大利亞定居。

住宅建設(shè)前景也在惡化

受疫情影響，曾經(jīng)主要集中在悉尼和墨爾本郊區(qū)、很受移民歡迎的公寓熱潮如今正在消退。澳大利亞國(guó)民銀行(National Australia Bank Ltd.)稱，人口增長(zhǎng)放緩可能意味著需要建造的房屋比之前預(yù)測(cè)的要少19萬(wàn)套。

由于住房需求疲軟并導(dǎo)致房主減少?gòu)难b修到購(gòu)買新車等各方面支出，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)明年澳大利亞房?jī)r(jià)將下跌10%至20%。

現(xiàn)年63歲的帕茲涅夫斯基(Roman Pazniewski)是悉尼北部濱海郊區(qū)高檔房屋的建筑商和裝修商，他承擔(dān)的項(xiàng)目減少到只有一項(xiàng)，遠(yuǎn)低于收支平衡所需的五到六項(xiàng)。“前景很嚴(yán)峻，”帕茲涅夫斯基說(shuō)，他近期解雇了一半的員工。

此外，新冠疫情可能會(huì)抑制人口的自然增長(zhǎng)率，對(duì)經(jīng)濟(jì)造成雙重打擊。今年澳大利亞的體外人工授精診所暫時(shí)關(guān)閉，因?yàn)樾l(wèi)生部門官員為應(yīng)對(duì)更多新冠病例而暫停了非緊急性手術(shù)。

Deloitte Access Economics稱，嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)低迷將導(dǎo)致家庭推遲或放棄要孩子，到2023年，總生育率將降至平均每名婦女生育1.5個(gè)孩子。相比之下，2018年的生育率為1.74。

摩根大通經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼迪估計(jì)，本財(cái)年凈增移民數(shù)量將對(duì)澳大利亞國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)0.5個(gè)百分點(diǎn)，較五年平均水平下降一個(gè)百分點(diǎn)。他稱：“這一降幅很明顯，正常情況下會(huì)引發(fā)大量關(guān)注。”凱投宏觀(Capital Economics)估計(jì) ，若邊境持續(xù)關(guān)閉，將對(duì)澳大利亞潛在GDP增速構(gòu)成至多一個(gè)百分點(diǎn)的拖累。

莫里森說(shuō)，凈增移民數(shù)量下降有可能是暫時(shí)的。他尚未確定重新開(kāi)放邊境的日期。不過(guò)，在2008年金融危機(jī)之后，議員們縮減了針對(duì)外國(guó)工人的稅收優(yōu)惠；莫里森政府去年宣布把澳大利亞年度移民配額降低15%。

鑒于澳大利亞經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的形態(tài)看起來(lái)更像是“勾型”而非V型，加之失業(yè)率位于7.4%，工會(huì)可能會(huì)鼓動(dòng)減少移民以保護(hù)就業(yè)、支撐薪資。這也許會(huì)抑制人口增長(zhǎng)，即便邊境重新開(kāi)放之后也是如此。

肯尼迪說(shuō)：“從政治角度不難看出，勞動(dòng)力市場(chǎng)較為疲軟、邊境控制收緊以及尋求更大的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，這幾個(gè)因素相疊加，可能會(huì)迫使澳大利亞重新考慮未來(lái)幾十年的移民政策路線。”

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