國際企業(yè)為什么青睞愛爾蘭

面積只有7萬平方公里、人口不到500萬的愛爾蘭，在上世紀(jì)90年代實現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國向“歐洲硅谷”的騰飛。強勢崛起的“凱爾特之虎”，如今擅長的是信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)、國際金融服務(wù)、軟件業(yè)、生物醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)。但有趣的是，該國本土企業(yè)或是與鄰國合作發(fā)展的企業(yè)，仍集中于食品飲料產(chǎn)業(yè)、航空租賃業(yè)和旅游業(yè)。能夠成為世界第二大軟件出口國，愛爾蘭靠的是十大全球科技公司中有9家選擇落戶當(dāng)?shù)?，將歐洲總部設(shè)在首都都柏林或周邊城市，包括微軟、谷歌、蘋果和臉書。

能夠?qū)⒖鐕笃髽I(yè)吸引到這個遠(yuǎn)離歐洲大陸的“彈丸小國”，主要原因是當(dāng)?shù)氐慕逃Y源和營商環(huán)境。2017年的世界經(jīng)濟論壇全球競爭力報告和瑞士國際管理發(fā)展學(xué)院的世界競爭力年鑒，都將愛爾蘭列入教育質(zhì)量世界前十。當(dāng)年的《福布斯》“營商環(huán)境”排名榜上，愛爾蘭更是高居第四。根據(jù)歐盟統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，愛爾蘭是科學(xué)、數(shù)學(xué)及計算機應(yīng)用學(xué)科畢業(yè)生比例最高的歐盟國家之一，政府每年在研發(fā)上投資7億歐元。該國戰(zhàn)略領(lǐng)域包括軟件、數(shù)據(jù)分析、機器學(xué)習(xí)與電信，行業(yè)、學(xué)術(shù)界、國家機構(gòu)和監(jiān)管部門配合程度極高。根據(jù)領(lǐng)英調(diào)查的數(shù)據(jù)，愛爾蘭企業(yè)可利用2.5億的歐洲工作人口，并借助全球簽證項目吸引各地人才。移民愛爾蘭的人口近五年增加了69%，43.9%的移民來自歐盟以外的國家。

談及愛爾蘭對外資的吸引力肯定繞不開該國的稅收優(yōu)勢。12.5%的企業(yè)所得稅率在歐盟排名倒數(shù)第二，還有25%的研發(fā)稅收抵免。此外，自2016年1月1日生效的世界上第一個也是唯一個符合經(jīng)合組織（OECD）“修訂國際稅收”標(biāo)準(zhǔn)的“知識發(fā)展盒”，對在愛爾蘭進(jìn)行研發(fā)活動所產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)利潤適用6.25%的優(yōu)惠稅率。“知識發(fā)展盒”適用范圍主要在發(fā)明專利、版權(quán)、計算機軟件和特定藥用產(chǎn)品上。針對知識產(chǎn)權(quán)收入不超過750萬歐元的中小型企業(yè)，“知識發(fā)展盒”適用標(biāo)準(zhǔn)會適當(dāng)放寬。在愛爾蘭注冊實體所參與的研發(fā)工作占比越高，可適用收入比率就越大。

但在發(fā)展過程中，愛爾蘭的招商引資政策也遭到詬病，核心爭議就是稅收政策。2016年8月，歐盟宣布愛爾蘭給予美國蘋果公司的稅收優(yōu)惠為非法行為，要求蘋果向愛爾蘭補交稅款。根據(jù)歐盟委員會的指控，在長達(dá)20多年的時間里，蘋果公司一直從愛爾蘭政府那里得到非法的稅收補貼，甚至一度繳納的稅率僅為0.005%。對于這份“天上掉下來的巨款”，愛爾蘭政府卻給予拒絕。就在兩周前，位于盧森堡的歐盟法院裁定，歐盟委員會未能提出充分的依據(jù)，無法證明愛爾蘭政府給蘋果公司提供的稅收優(yōu)惠使得后者獲得不恰當(dāng)?shù)母偁巸?yōu)勢，并且違反了歐盟市場競爭法規(guī)。這一裁決等于駁回了歐盟委員會2016年做出的索賠決定。

但愛爾蘭是否用避稅作為誘惑，鼓勵國際企業(yè)入駐，外界一直存在爭議。對于排名歐盟倒數(shù)第二的企業(yè)所得稅率，就連愛爾蘭新芬黨2016年時都承認(rèn)，蘋果在自己的國家建起了“免稅的百慕大三角”。愛爾蘭需要吸引國際企業(yè)前來投資，但這不表示愛爾蘭應(yīng)該對逃稅或避稅行為視若無睹。而在歐洲，用低稅收來吸引國際企業(yè)入駐，已經(jīng)是越來越多國家不得不考慮實施的政策。比如奧地利政府就曾被調(diào)侃，對亞馬遜和星巴克征收的稅款“還不如對一家香腸攤位多”。

但對于愛爾蘭來說，未來的外商投資前景還是較為明朗的。愛爾蘭是歐盟中唯一一個享有對華貿(mào)易順差的國家。由于愛爾蘭稅收低、親商、高素質(zhì)人才聚集的營商環(huán)境，跨國企業(yè)把研發(fā)、生產(chǎn)制造的中心遷至該國。同時，愛爾蘭的高科技、醫(yī)療產(chǎn)品等出口無法忽視中國這個巨大的市場。從愛爾蘭對中國的出口格局來看，機電和化工兩大類產(chǎn)品的對華出口合計占比81.2%。

英國“脫歐”進(jìn)一步凸顯了愛爾蘭作為外國直接投資目的地的優(yōu)勢，包括英語以及歐盟普通法律體系的使用等。愛爾蘭工作環(huán)境十分國際化，有13%的愛爾蘭人能流利運用除英語外的第二種語言。在外語中被使用最多的是波蘭語和法語，說中文的人也占相當(dāng)一部分。由于這些優(yōu)勢，愛爾蘭已經(jīng)在持續(xù)不斷地從英國“脫歐”中吸引到投資。

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