英國經(jīng)濟(jì)面臨更大不確定性

國際貨幣基金組織近日發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望報告》預(yù)計(jì)，新冠肺炎疫情將導(dǎo)致今年英國經(jīng)濟(jì)同比萎縮6.5%。此前，英國預(yù)算責(zé)任辦公室發(fā)布報告稱，如果封鎖措施持續(xù)，英國第二季度實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）可能萎縮35％，全年經(jīng)濟(jì)下滑12.8%，這將是1709年以來英國經(jīng)歷的最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。

疫情發(fā)生以來，英國政府連續(xù)出臺了多項(xiàng)財(cái)政措施，意在穩(wěn)就業(yè)、保消費(fèi)。英國央行3月兩次緊急降息，將基準(zhǔn)利率降至0.1%的歷史低位，并將其債券購買計(jì)劃擴(kuò)大到創(chuàng)紀(jì)錄的2000億英鎊。如果經(jīng)濟(jì)不振，央行可能會進(jìn)一步擴(kuò)大資產(chǎn)購買規(guī)模。為幫助企業(yè)和個人渡過難關(guān)，政府將為企業(yè)提供3300億英鎊的政府貸款，約占英國GDP的15%。本土企業(yè)可暫免繳稅至今年6月。政府還為符合條件的個人支付高達(dá)80%的工資，每人每月最高2500英鎊。

這些措施使政府支出大大增加。英國預(yù)算責(zé)任辦公室預(yù)計(jì)，2020—2021財(cái)年，經(jīng)濟(jì)萎縮、稅收收入減少、政府支出大幅增加，將導(dǎo)致本財(cái)年英國預(yù)算赤字規(guī)模達(dá)2730億英鎊，相當(dāng)于GDP的14%，這將是二戰(zhàn)以來預(yù)算赤字率最高的一次。輿論認(rèn)為，2019年第三季度，英國民眾的儲蓄率僅有5.5%。疫情發(fā)生后，政府宣布為企業(yè)減稅，導(dǎo)致債務(wù)比例不斷增加，將給英國經(jīng)濟(jì)帶來更大不確定性。

英國預(yù)算責(zé)任辦公室表示，英國經(jīng)濟(jì)在今年年底之前可恢復(fù)到疫情發(fā)生前的水平。英國國家經(jīng)濟(jì)社會研究院高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱瑪·懷特認(rèn)為，如果疫情能被及時遏制，英國經(jīng)濟(jì)仍有快速、顯著復(fù)蘇的可能性。此前，英國財(cái)政大臣里希·蘇納克稱，絕不會“為了財(cái)富犧牲民眾健康”，不會貿(mào)然解禁當(dāng)前的各項(xiàng)限制措施。這既考驗(yàn)著英國經(jīng)濟(jì)的韌性，也意味著巨額的政府支出。

但也有專家表示，英國經(jīng)濟(jì)最早要到2022年才能恢復(fù)到疫情發(fā)生前水平。英國宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測機(jī)構(gòu)安永會計(jì)師事務(wù)所統(tǒng)計(jì)俱樂部預(yù)測，2023年之前，英國經(jīng)濟(jì)不會恢復(fù)到2019年第四季度的規(guī)模。英國央行英格蘭銀行行長安德魯·貝利表示，疫情對就業(yè)和企業(yè)活動的打擊恐造成“疤痕效應(yīng)”，失業(yè)率等指標(biāo)在疫情結(jié)束后將遲遲無法恢復(fù)。

英國與歐盟貿(mào)易談判的僵持也給英國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來更大不確定性。自正式“脫歐”后，英國與歐盟已就貿(mào)易問題展開多次談判，但因雙方在漁業(yè)、司法等關(guān)鍵領(lǐng)域存在明顯分歧，談判缺乏進(jìn)展。英國需要在6月決定是否申請延長“脫歐”過渡期。如果不申請延期，英國和歐盟在過渡期內(nèi)無法達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，從明年開始，雙方貨物貿(mào)易將回到世界貿(mào)易組織框架下進(jìn)行，這意味著雙方將設(shè)置目前沒有的進(jìn)出口關(guān)稅和邊境檢查，雙方企業(yè)的運(yùn)營成本將被迫提高。這將使英國和歐盟經(jīng)濟(jì)在遭受疫情沖擊后又面臨新一輪沖擊。

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