美國宣布移民新規(guī)：依賴公共福利者更難獲綠卡

特朗普政府12日宣布一項(xiàng)針對(duì)合法移民的規(guī)定：是否依賴公共福利將被視為綠卡申請(qǐng)者的一項(xiàng)負(fù)面指標(biāo)。對(duì)此，批評(píng)者認(rèn)為，美國政府此舉剝奪了低收入移民家庭在美國合法居留的努力，同時(shí)制造“寒蟬效應(yīng)”迫使這些家庭放棄急需的社會(huì)援助。

這項(xiàng)規(guī)定對(duì)“基于公共負(fù)擔(dān)理由不予受理”的條款作出調(diào)整，擴(kuò)大了美國移民管理機(jī)構(gòu)對(duì)“公共負(fù)擔(dān)”的定義范圍，將食品券、醫(yī)療和住房補(bǔ)助等公共福利納入其中。領(lǐng)取或接受上述福利的移民，將被認(rèn)為有可能在未來成為“公共負(fù)擔(dān)”，從而在申請(qǐng)綠卡或入籍時(shí)遭到拒絕。

美國公民和移民服務(wù)局代理局長肯尼斯·庫奇內(nèi)利（Kenneth Cuccinelli）當(dāng)天在白宮就這項(xiàng)新規(guī)舉行記者會(huì)。他表示，新規(guī)將適用于每年近40萬的申請(qǐng)者，美國移民管理機(jī)構(gòu)對(duì)綠卡申請(qǐng)者的評(píng)估將包含這項(xiàng)“有意義的分析”。

庫奇內(nèi)利說，“通過公共負(fù)擔(dān)條款，特朗普政府正在強(qiáng)化自給自足和個(gè)人責(zé)任的理念，確保移民能夠自食其力，并在美國取得成功。”

這項(xiàng)新規(guī)將于10月15日開始執(zhí)行。根據(jù)規(guī)定，在任意36個(gè)月內(nèi)，累計(jì)領(lǐng)取一項(xiàng)或多項(xiàng)指定公共福利超過12個(gè)月的個(gè)人將被視為“公共負(fù)擔(dān)”。（在一個(gè)月內(nèi)領(lǐng)取兩份不同的福利算作兩個(gè)月）

白宮在隨后發(fā)布的一份聲明中稱，特朗普政府此舉旨在確保非美國公民不會(huì)“濫用”美國的公共福利。想要進(jìn)入或居留美國的外國人必須自食其力，而不是依賴公共福利。

美國媒體指出，此次的移民新規(guī)是特朗普在移民問題上執(zhí)行強(qiáng)硬政策的又一新例，并將目標(biāo)從邊境的非法移民擴(kuò)大到境內(nèi)的合法移民。今年5月，特朗普曾宣布改革美國移民制度，計(jì)劃采用積分制“擇優(yōu)”向申請(qǐng)者發(fā)放工作簽證或綠卡。

該規(guī)定為綠卡和美國公民身份的申請(qǐng)者設(shè)置了新的標(biāo)準(zhǔn)。“公共負(fù)擔(dān)”定義的改變可能會(huì)大幅減少以家庭為單位的合法移民赴美，特別是來自墨西哥、中美洲的移民。

“這項(xiàng)規(guī)定延續(xù)了一個(gè)世紀(jì)以來懲罰移民家庭的做法，他們有時(shí)入不敷出。”美國國家移民法律中心12日發(fā)表聲明認(rèn)為，政府此舉是出于種族動(dòng)機(jī)，該中心將在新規(guī)生效之日提起訴訟。

根據(jù)美國移民政策研究所統(tǒng)計(jì)，美國2016年共發(fā)放80萬張綠卡。新規(guī)如果落實(shí)，一半以上以家庭為單位的綠卡申請(qǐng)者可能會(huì)被拒絕。

這將讓移民不得不在必要的政府福利和永久居留權(quán)之間作出選擇。而美國移民管理機(jī)構(gòu)將擁有更大的自由裁量權(quán)，拒絕接納更多的潛在移民，尤其是那些收入和教育水平有限的移民。

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