為了緩解德國(guó)勞動(dòng)短缺的問(wèn)題,德國(guó)聯(lián)邦政府?dāng)M定了《新移民法》,放寬對(duì)非歐盟專業(yè)勞工的工作移民限制。只要有工作合同、具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證,就可以入境德國(guó)工作。甚至,具備相關(guān)資質(zhì)、德語(yǔ)熟練者也可在沒(méi)有工作合同的情況下入境德國(guó)求職,最長(zhǎng)可居留6個(gè)月。
不過(guò),德國(guó)各界對(duì)此仍有擔(dān)憂:一方面擔(dān)心德國(guó)境內(nèi)的避難申請(qǐng)者(難民)會(huì)借由該法案直接轉(zhuǎn)為合法移民;另一方面還擔(dān)心具備資質(zhì)、德語(yǔ)熟練的求職者進(jìn)入德國(guó),時(shí)間滿6個(gè)月后沒(méi)找到工作,但又不愿離開(kāi)德國(guó)(就像難民一樣,進(jìn)來(lái)容易,驅(qū)逐難),這種情況會(huì)給德國(guó)社會(huì)造成負(fù)擔(dān),也許會(huì)造成另一波類似于難民潮的社會(huì)問(wèn)題…
而如果這項(xiàng)法案一旦正式生效,作為世界人口第一大國(guó),專業(yè)勞工豐富的中國(guó)(藍(lán)翔技校甲天下),將可能有大量人員涌入德國(guó)。技能、德語(yǔ)對(duì)勤勞勇敢的中國(guó)人來(lái)說(shuō),都不算什么…
作為歐盟國(guó)家以外的外國(guó)人在德國(guó)生活工作?這可不是那么不容易。德國(guó)并不將自己定義為移民國(guó)家。然而,現(xiàn)在缺少120萬(wàn)專業(yè)勞工的問(wèn)題該怎么解決?
蘇爾(Suhl)是德國(guó)中部的一座小城市,屬于圖林根州,與黑森州接壤。自柏林墻倒下后,蘇爾每況愈下,三分之一住民已然離去?,F(xiàn)在,只有3.5萬(wàn)人住在該市,平均年齡逾50。這樣,蘇爾成了德國(guó)"最老的城市"。
這帶來(lái)這樣的后果:退休金減少、養(yǎng)老保金的收入不足、勞動(dòng)力日漸匱乏。在圖林根州工商會(huì)的支持下,蘇爾啟動(dòng)了一項(xiàng)計(jì)劃:讓越南青年勞工就業(yè),減輕專業(yè)勞工匱乏現(xiàn)象。
Cao Quang Truong是其中一員。8個(gè)月前,他來(lái)到德國(guó),接受培訓(xùn),準(zhǔn)備當(dāng)建筑專業(yè)工。這位22歲青年對(duì)得到這樣的機(jī)會(huì)甚感興奮。培訓(xùn)結(jié)束后,他會(huì)愿意留在蘇爾??墒?,事情沒(méi)那么簡(jiǎn)單。因?yàn)?,作為越南人,他為此需?strong>長(zhǎng)期居留許可。然而拿到這樣的許可談何容易。
有近1100萬(wàn)沒(méi)有德國(guó)護(hù)照的人生活在德國(guó)。每年超過(guò)10萬(wàn)外國(guó)人申請(qǐng)入籍。盡管這樣,過(guò)去數(shù)十年里,聯(lián)邦德國(guó)從不將自己視為移民國(guó)?,F(xiàn)在,要改變這一情況了。聯(lián)邦政府?dāng)M定了《專業(yè)勞工移民法》,放寬對(duì)非歐盟專業(yè)勞工的工作移民限制。
本周四(5月9日),聯(lián)邦議院首次辯論該法。根據(jù)這一移民法,來(lái)自歐盟以外地區(qū)的專業(yè)勞工也可在德國(guó)工作,前提是,有工作合同、具備得到認(rèn)證的相關(guān)資質(zhì)。對(duì)特定職業(yè)的限制將被取消,所謂的前置核查,即確定是否已有德國(guó)人或其他歐盟公民申請(qǐng)?jiān)摴ぷ鳎▋?yōu)先考慮德國(guó)和歐盟公民),也被取消。不過(guò),各地區(qū)仍可視情況在短期內(nèi)恢復(fù)實(shí)施這一核查。
新規(guī)規(guī)定,具備相關(guān)資質(zhì)、德語(yǔ)熟練者也可在沒(méi)有工作合同的情況下入境德國(guó)求職,最長(zhǎng)可居留6個(gè)月(目前這一規(guī)定只適用于高校畢業(yè)生)。不過(guò),求職者自己必須能夠養(yǎng)活自己。各種社會(huì)福利費(fèi)是沒(méi)有的。這一規(guī)定將試行5年。
聯(lián)邦內(nèi)政部長(zhǎng)澤霍費(fèi)爾稱此舉是"歷史性轉(zhuǎn)折",使聯(lián)邦德國(guó)朝向?qū)嵤┮环N"現(xiàn)代移民政策"。他許諾說(shuō),新法帶來(lái)了明確的標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定了具備何種先決條件的人可以進(jìn)入并居住在德國(guó)。澤霍費(fèi)爾稱,由此,國(guó)家能在任何時(shí)候都確保控制讓誰(shuí)進(jìn)來(lái):"通過(guò)該法,我們創(chuàng)造了前提,確保我們的經(jīng)濟(jì)亟需的專業(yè)勞工有控、有序進(jìn)入我國(guó)。"
目前,德國(guó)各行各業(yè)缺少大約120萬(wàn)專業(yè)勞工。尤其是在護(hù)理、建筑業(yè),情況非常吃緊。聯(lián)邦勞動(dòng)部長(zhǎng)海爾(Hubertus Heil)在議會(huì)辯論中舉例說(shuō)明這一局面:"眼下,誰(shuí)若想在柏林找到一名工匠,困難至極;而要是我們有足夠的專業(yè)勞工,本來(lái)可以完成多少事情!"
此次辯論相當(dāng)激烈。自民黨、左翼黨和綠黨咸認(rèn)為聯(lián)邦政府的相關(guān)新法做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠;右翼民粹主義的選項(xiàng)黨Afd則斷然拒絕該法。左翼黨一名議員批評(píng)說(shuō),聯(lián)邦政府制定此法只是為了經(jīng)濟(jì)利益,而不考慮如何使所有人都能得到好工作。
屬于這一一攬子法律的還有所謂的"就業(yè)容忍"條例。因不能遣送而被容忍暫居德國(guó)的原無(wú)居留權(quán)的外國(guó)人,可經(jīng)由該條例獲得擁有合法居留身份的機(jī)會(huì)。前提條件是,當(dāng)事人至少一年半來(lái)每周工作35小時(shí)以上,從而能養(yǎng)活自己。此外,他還應(yīng)有"足夠的"說(shuō)德語(yǔ)能力、無(wú)犯罪前科。
基民盟和基社盟仍對(duì)這一俗稱的"轉(zhuǎn)軌"措施持狐疑態(tài)度。該措施提供了一種可能,使當(dāng)事人從避難審批程序轉(zhuǎn)入合法移民程序。聯(lián)邦內(nèi)政部長(zhǎng)澤霍費(fèi)爾在聯(lián)邦議院強(qiáng)調(diào),相關(guān)法案"不是避難審批程序的游戲方式"。社民黨的觀點(diǎn)則全然不同。來(lái)自該黨的聯(lián)邦勞動(dòng)部長(zhǎng)海爾表示,應(yīng)該看到,"這些人正是我們非常需要的。"
經(jīng)內(nèi)部長(zhǎng)期討價(jià)還價(jià),聯(lián)盟黨和社民黨組成的大聯(lián)合政府去年12月已就專業(yè)勞工移民法作出決定。因聯(lián)盟黨此后踩閘,相關(guān)法案現(xiàn)在方交由議會(huì)審議。聯(lián)盟黨認(rèn)為,該法與旨在更好履行出境責(zé)任的另一法案互為表里。取名為《有序返回法》的相關(guān)法案同樣定于下周交由議會(huì)審議。
德國(guó)城鎮(zhèn)聯(lián)盟支持相關(guān)措施。該組織總干事在聯(lián)邦議院發(fā)言時(shí)警告說(shuō),在求職無(wú)果的情況下,來(lái)自歐盟以外國(guó)家和地區(qū)的求職者可能不會(huì)自愿離境。他指出,現(xiàn)在就已難以強(qiáng)制遭拒的避難申請(qǐng)人離境。
圖林根商會(huì)則確信,出臺(tái)專業(yè)勞工移民法非常必要。該組織指出,有了這樣的法律,蘇爾市那樣的項(xiàng)目才有可能在全國(guó)也成功實(shí)施。對(duì)圖林根州的小城市蘇爾來(lái)說(shuō),這一新法可算是最后希望之所在。聯(lián)邦建筑、城市及地區(qū)研究所估計(jì),若情況不變,至2030年,蘇爾市人口將只剩下2.74萬(wàn)。
對(duì)于德國(guó)勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題和移民新規(guī),你怎么看呢?
如果新規(guī)生效,你認(rèn)為會(huì)不會(huì)有大量中國(guó)人涌入德國(guó)?
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