限制中國留學(xué)生簽證 反映美國“被追趕焦慮”

特朗普政府在留學(xué)政策上的一系列發(fā)力，本質(zhì)上是一種“七傷拳”式的科技鎖國。既傷人，也傷己。

最近，麻省理工零錄取中國學(xué)生的新聞在網(wǎng)絡(luò)刷屏。根據(jù)MIT去年12月中旬公布的提前錄取榜單，在來自全球的9600位申請者中，被提前錄取的707名學(xué)生中，沒有一人來自中國內(nèi)地高中。

這則消息不夠精確。麻省理工平均每年招收約2000名學(xué)生，提前錄取的是能夠凸現(xiàn)自己的社會責(zé)任感、特殊才能和領(lǐng)袖人格特質(zhì)的部分學(xué)生。三分之二的申請者走的還是正常招錄的途徑。事實(shí)上，已有中國內(nèi)地學(xué)生被正常錄取，并沒有“全軍覆沒”。

留學(xué)政策轉(zhuǎn)向透露“被追趕焦慮”

麻省理工零錄取中國學(xué)生消息不夠確切，但也折射出了近年來特朗普政府以保護(hù)國家技術(shù)安全為名推行的一系列政策，給中美高教、學(xué)術(shù)交流制造的困擾。

早在2017年12月白宮發(fā)表的“國家安全戰(zhàn)略”中，就公開表示將限制STEM專業(yè)（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）留學(xué)生簽證；2018年6月，美國國務(wù)院宣布縮減攻讀航空學(xué)、機(jī)器人學(xué)與先進(jìn)制造領(lǐng)域等理工科中國留學(xué)生簽證；一些中國專家學(xué)者的訪美簽證被吊銷或加上了行政復(fù)審的程序；今年5月14日，又有幾個共和黨議員再次提案限制中國留學(xué)簽證。

與此同時(shí)，一些妖魔化中國留學(xué)生的言論也應(yīng)時(shí)而出。

政策風(fēng)向轉(zhuǎn)變、輿論造勢的背后，表明美國在科技研發(fā)和人才競爭領(lǐng)域出現(xiàn)了越來越強(qiáng)烈的焦慮感。

根據(jù)聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計(jì)，中國R&D人員占全球總量的比重已達(dá)到20%，超過美國。

R&D活動的規(guī)模和強(qiáng)度被視為一個國家的關(guān)鍵競爭潛力?？陀^來看，美國在研發(fā)市場的主導(dǎo)地位仍很明顯，在研發(fā)投入效率、研發(fā)人員密度、尖端科技的領(lǐng)先程度等方面，中國仍需追趕。但在零和游戲思維下，特朗普政府還是患上了“被追趕焦慮”，這是美國留學(xué)政策轉(zhuǎn)向的內(nèi)在原因。

用行政命令操縱高校自治并不容易

雖然特朗普政府可以通過行政系統(tǒng)卡住留學(xué)名額，但要讓美國高校完全配合，并改變招生政策并不容易。

一方面，美國大學(xué)自治傳統(tǒng)受到憲法保護(hù)，即使是公立大學(xué)，政府除了增減財(cái)政撥款和校董提名權(quán)外，沒有干預(yù)大學(xué)運(yùn)營的權(quán)力，麻省理工這樣的私立常春藤大學(xué)更是一個完全的自治機(jī)構(gòu)。

強(qiáng)行用行政命令干預(yù)高校自治，甚至深入到招生這樣的具體環(huán)節(jié)，有可能引發(fā)與憲政對撞的危機(jī)。所以，雖然不能排除有個別高校出于各種原因會收緊留學(xué)名額，但更多的高校不會隨之起舞。

另一方面，招收國際學(xué)生既代表著美國高校引以為傲的多樣性傳統(tǒng)，又能換取服務(wù)順差，收緊口袋等于砸自己的牌子，砸自己的飯碗。像STEM專業(yè)，研究生以上80%是國際學(xué)生，對于多數(shù)美國高校來說，也不可能縮減。

需正視美國“七傷拳”的負(fù)面效應(yīng)

特朗普政府在留學(xué)政策上的一系列發(fā)力，本質(zhì)上是一種“七傷拳”式的科技鎖國。既傷人，也傷己。

其雖然不明智，但也不得不防。最好的防身方式不言自明：以更開放的態(tài)度提高教育科技水準(zhǔn)，以更認(rèn)真的態(tài)度疏通產(chǎn)學(xué)研之間的機(jī)制障礙。

而回到中國學(xué)生留美這件事情上看，家長也需要避免過于功利的進(jìn)取方式。別再陷入“斯坦福招生騙局”，不要過度包裝學(xué)生的資質(zhì)貢獻(xiàn)，為孩子輸入正確的榮譽(yù)感?；蛘?，把目光轉(zhuǎn)向歐洲的英國、法國、德國等其他方向，尋找更開放包容的留學(xué)環(huán)境。這才是對美國留學(xué)歧視性政策最好的回應(yīng)。

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