新西蘭教育改革咨詢案引爭(zhēng)議

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月17日，新西蘭奧克蘭東區(qū)的鴿子山小學(xué)聚集了上百名家長(zhǎng)和老師，他們對(duì)新西蘭政府于去年底推出的Tomorrow‘s Schools Review教育改革咨詢案表示不滿，排隊(duì)簽名表示反對(duì)。

這份教育改革咨詢案也被稱為“明日學(xué)校”咨詢案，該咨詢案提出的建議，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)有幾點(diǎn)：

目前校董會(huì)的權(quán)利將轉(zhuǎn)換到一個(gè)新的國(guó)有部門(mén)中，并設(shè)立教育樞紐（Education Hubs）；每個(gè)教育樞紐將管理125所學(xué)校，全國(guó)一共20個(gè)樞紐；每個(gè)教育樞紐都將由教育部任命的人負(fù)責(zé)，不再是家長(zhǎng)選舉出的人決策了。

另外，校董會(huì)之前所擁有的權(quán)利，全部收歸教育樞紐所有，他們的核心職責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;學(xué)校戰(zhàn)略和年度計(jì)劃”、學(xué)生的成就和福利、本地化的課程和考核。

家長(zhǎng)擔(dān)心教育資源被稀釋

該咨詢案在新西蘭社會(huì)各界引發(fā)熱議，包括華人在內(nèi)的不少家長(zhǎng)都對(duì)此表示了擔(dān)心。17日在鴿子山小學(xué)的聚會(huì)上，華人家長(zhǎng)們排隊(duì)簽名，表達(dá)對(duì)這個(gè)咨詢案的反對(duì)。

大部分在場(chǎng)的家長(zhǎng)都認(rèn)為，教育咨詢案當(dāng)中提出的方案，會(huì)讓家長(zhǎng)對(duì)孩子的學(xué)習(xí)和發(fā)展失去話語(yǔ)權(quán)，尤其在由官僚機(jī)構(gòu)組成的教育樞紐的集中管理下，優(yōu)質(zhì)的教育資源會(huì)遭到稀釋，就連教育質(zhì)量不佳的學(xué)校，也無(wú)法得到充分扶持。

不少家長(zhǎng)也擔(dān)心，按照這個(gè)咨詢案當(dāng)中提出的改革辦法，學(xué)校的校長(zhǎng)可能面臨五年一輪換，學(xué)校的學(xué)區(qū)也可能隨時(shí)遭到調(diào)整，這對(duì)于孩子們的學(xué)習(xí)都會(huì)是破壞性的。

校長(zhǎng)：教育改革關(guān)鍵在于優(yōu)質(zhì)的師資

來(lái)自Macleans College的校長(zhǎng)Steve Hargreaves表示，該咨詢案提出的解決方案太過(guò)激進(jìn)。他認(rèn)為，雖然“明日學(xué)校”的教育體系存在一定的問(wèn)題，但如此大幅度的改動(dòng)，對(duì)于提高教育質(zhì)量沒(méi)有太大的幫助。

Hargreaves認(rèn)為，當(dāng)下的教育體系確實(shí)存在一定的問(wèn)題，例如教育資金的分配，對(duì)特殊和困難學(xué)生，尤其是毛利裔和島裔學(xué)生的支持等方面都存在問(wèn)題。但解決問(wèn)題的關(guān)鍵是優(yōu)質(zhì)的教師資源，如果大量教師流失的話，是很難改變目前的教育水平失衡問(wèn)題的。他說(shuō)：“教師都招不夠的話，談何教育質(zhì)量和教育改革呢？”

鴿子山小學(xué)的校長(zhǎng)Ian Dickinson則認(rèn)為，他所在的學(xué)校董事會(huì)給了學(xué)校很大的支持，但如果要把權(quán)力集中上交給教育樞紐的話，校董會(huì)的突出貢獻(xiàn)就沒(méi)有了，這對(duì)學(xué)校發(fā)展不利。

Dickinson表示，這個(gè)咨詢案出臺(tái)時(shí)，并沒(méi)有足夠地征求學(xué)校、社區(qū)民眾、校董會(huì)和家長(zhǎng)們意見(jiàn)，“所以我覺(jué)得其提出的建議，是不接地氣的。確實(shí)有學(xué)校是需要幫助的，但是也應(yīng)該允許那些運(yùn)作良好的學(xué)校繼續(xù)下去，而不是一刀切。”

國(guó)家黨：改革太激進(jìn) 不應(yīng)一刀切

對(duì)于教育改革的問(wèn)題，天維網(wǎng)也對(duì)國(guó)家黨教育事務(wù)發(fā)言人Nikki Kaye進(jìn)行了專訪。她對(duì)記者表達(dá)了幾個(gè)觀點(diǎn)。

Nikki說(shuō)，國(guó)家黨對(duì)于教育改革咨詢案提出的新西蘭教育目前存在的一些問(wèn)題，是認(rèn)同的。比如新西蘭目前各個(gè)地區(qū)的學(xué)校教育質(zhì)量和管理水平參查不平，而且差距還在不斷地增大，比如對(duì)困難學(xué)生的支持力度不夠；校際間的資源和經(jīng)驗(yàn)共享不夠等問(wèn)題，都是現(xiàn)實(shí)存在的。

不過(guò)，Nikki表示，處在困難狀態(tài)的學(xué)校只占整個(gè)教育體系當(dāng)中的6%左右。Nikki認(rèn)為，教育咨詢案的步子邁的太大了，其提出的改革方案，是把所有的學(xué)校一刀切。這與目前新西蘭因地制宜和因材施教的教育理念是相悖的。家長(zhǎng)對(duì)于本地學(xué)校發(fā)展的發(fā)言權(quán)變小了，選擇范圍也會(huì)更小，這顯然是行不通的。

此外，Nikki表示，建立教育樞紐來(lái)管理學(xué)校和學(xué)生，會(huì)大大增加教育系統(tǒng)的行政支出，擠占真正的教育資源，也讓學(xué)校的管理過(guò)于集中化。

她認(rèn)為，現(xiàn)在的校董會(huì)的學(xué)校管理模式當(dāng)中，董事們都是志愿的工作，基本是無(wú)償?shù)?。所以大家都是帶著熱情和?duì)學(xué)生的熱愛(ài)投入到教育事業(yè)當(dāng)中的。而引入教育樞紐的話，來(lái)管理學(xué)校的人必定需要教育部的經(jīng)費(fèi)，不僅造成巨大的溝通和行政成本，更讓權(quán)力過(guò)于集中在教育樞紐當(dāng)中，滋生官僚行為。

工黨國(guó)會(huì)議員：教育需要更加平衡

對(duì)于社會(huì)各界尤其是來(lái)自華人家長(zhǎng)的擔(dān)憂，工黨國(guó)會(huì)議員、少數(shù)民族事務(wù)部次長(zhǎng)Michael Wood也接受了天維網(wǎng)的專訪，介紹了政府在教育改革上的立場(chǎng)和看法。

他表示，這個(gè)建議是由教育咨詢小組提出的一個(gè)獨(dú)立報(bào)告。“目前，這僅僅是一份報(bào)告，并不是政府的決定。我們正在進(jìn)行一系列的公眾咨詢，然后才會(huì)決定需要做出哪些改變。”

Wood解釋，“報(bào)告認(rèn)為，我們給予了當(dāng)?shù)貙W(xué)校太多責(zé)任，如果能夠讓其釋放一些出來(lái)，那么這些學(xué)校能夠更好地服務(wù)于社區(qū)。”

Wood說(shuō)，他本人就是孩子學(xué)校的校董會(huì)成員之一，這樣做好的一面是家長(zhǎng)能夠參與其中，了解如何幫助并支持孩子的學(xué)習(xí)，

“但實(shí)話實(shí)說(shuō)，讓這些志愿的家長(zhǎng)們?nèi)Q定幾百萬(wàn)的學(xué)?；☉?yīng)該如何修建，這是不合理的。這種類似的決定更應(yīng)該從一個(gè)理性的角度去考慮。”Wood說(shuō)。

至于要用多少個(gè)教育樞紐來(lái)具體管理多少學(xué)校，他表示，這是需要具體討論的。

一些人真正擔(dān)心的是，有些學(xué)校的校董會(huì)運(yùn)營(yíng)得很好，那么這些學(xué)校是否需要被強(qiáng)制加入教育樞紐，他們有自主選擇的權(quán)利嗎？

對(duì)此，Wood表示，從新西蘭整個(gè)教育系統(tǒng)來(lái)看，有些學(xué)校確實(shí)運(yùn)營(yíng)得不錯(cuò)。但過(guò)去30年我們都在使用這個(gè)系統(tǒng)，與世界上其他國(guó)家相比，新西蘭的教育水平在下降。同時(shí)，一些好學(xué)校和差學(xué)校之間的差距也越來(lái)越大。

“這就是很明顯的證據(jù)，說(shuō)明過(guò)去30年我們的教育體系并沒(méi)有讓所有學(xué)生都得到我們?cè)鞠胍麄兊玫降慕逃?。我們需要做出一些改變?rdquo;

“的確，教育樞紐會(huì)將校董會(huì)的一部分責(zé)任拿走，但同時(shí)教育樞紐也能帶來(lái)教育部的一部分權(quán)利。因此，一些權(quán)利將自下而上地從當(dāng)?shù)貙W(xué)校拿走，而一些權(quán)利將自上而下地從教育部投入到教育樞紐，這就是平衡。”

Wood強(qiáng)調(diào)，在該咨詢建議中，校董會(huì)依然擁有很多責(zé)任，比如監(jiān)管學(xué)校、建立學(xué)校的文化、與校長(zhǎng)合作共事，以及提高學(xué)校的學(xué)術(shù)水平等，“他們依然能夠在很大程度上參與到學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展中去。”

目前，有關(guān)教育改革咨詢案的公眾咨詢還在繼續(xù)，民眾可以通過(guò)書(shū)信、郵件、語(yǔ)音以及親自參加公眾咨詢會(huì)等方式，提出自己的意見(jiàn)和建議。

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