H-1B如何抽簽？了解程序后仍不知道怎樣運行

每次提H-1B工作簽證，總會看到“H-1B樂透（lottery）”的說法，并且都已經(jīng)成為媒體普遍認(rèn)可的說法。人人都知道H-1B的抽簽過程就像中樂透一樣，按照美國移民局USCIS的說法是：電腦抽簽隨機篩選過程computer-generated random selection processes。然而，誰都不知道，電腦的隨機篩選程序是怎么設(shè)定的，是依據(jù)什么樣的原理設(shè)計的，或者，干脆就是像彩票一樣，純隨機？

2018年6月27日，USCIS監(jiān)察員辦公室舉行了一次電話會議，討論了H-1B簽證抽簽流程以及USCIS如何處理2019財政年度申請期間收到的超過H-1B簽證申請。 在這次電話會議上，監(jiān)察員辦公室透露了一些信息：

1.      在2019財年收到的190098個H-1B申請中，94,213個計入常規(guī)申請者，95,885個計入研究生及以上學(xué)歷的申請。研究生及以上學(xué)歷的申請量在過去5年內(nèi)穩(wěn)步增加，2014財年只有30641個申請者。

2.      加利福尼亞州和佛蒙特州的服務(wù)中心從每年的2月開始就雇用了大約100名合同工，專門為H-1B的申請季做準(zhǔn)備。不過目前尚不清楚這些合同工接受了怎樣的培訓(xùn)，以及培訓(xùn)的程度和他們所需要做的具體工作。

3.      事實上，每份申請材料并不是在接收后就放入電腦系統(tǒng)中。據(jù)透露，所有的材料會經(jīng)過“初步審查”，之后才每份材料會被分配一個隨機數(shù)。在初步審查期間，如果申請過早提交，或缺乏必要的申請費等，申請請求將被直接拒絕。但是，USCIS并沒有詳細(xì)說明誰來進(jìn)行初步審查，以及他們具體依據(jù)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初審。

4.      由于從USCIS收到申請材料到發(fā)出被拒的回執(zhí)中間可能需要幾個月的時間，因此，很多申請人只能在移民局宣布數(shù)據(jù)處理完成后是否兌現(xiàn)支票費用的“反饋”里猜測自己的申請有沒有被接受。

5.      及時申請在第一輪的“抽獎”環(huán)節(jié)被抽中，也不代表一定能夠獲得H-1B的批準(zhǔn)。從宣布抽中到H-1B身份的正式生效（當(dāng)年的10月1日）中間有大概半年的時間，移民局會再次審查每一份被抽中的申請文件，對有一部分申請人要求提交額外材料（*注：不好意思，貌似目前USCIS有權(quán)拒絕給需要補交材料的申請人發(fā)放H-1B簽證）或復(fù)審，如果沒有問題，才能發(fā)放有效簽證。

但是問題來了，“透露”的信息這么多，也沒有哪一個能夠真正的解開大家心中關(guān)于“H-1B樂透”的謎團(tuán)。redbus2us.com網(wǎng)站今年3月30日刊登的一篇題為《H-1B樂透的抽簽進(jìn)程》的文章，這篇文章解析了這一過程，比之前提到的National Law Review的文章更為具體。進(jìn)程如下：

步驟1：USCIS收到H1B申請后立即采取的第一步是用唯一的標(biāo)識符標(biāo)記來識別每個申請。這是用于隨機選擇算法的數(shù)字。標(biāo)記后，他們會將整個請愿書分為兩組，一組作為研究生及以上學(xué)歷的配額，一組作為常規(guī)配額。

步驟2：如果收到超過20,000份主要配額的請愿書，他們將把所有研究生及以上學(xué)歷的申請放入計算機生成的隨機選擇程序中進(jìn)行抽簽。

步驟3：沒有在抽簽中被選中的申請材料則被放置到常規(guī)配額的申請里合并起來。這也就是為什么研究生及以上學(xué)歷的H-1B申請人有“兩次抽簽機會”的原因。

步驟4：如果兩者合并后的申請總數(shù)超過65,000份，則會繼續(xù)運用計算機的隨機選擇程序進(jìn)行抽簽。

步驟5：USCIS將所有選定的請愿號碼列表發(fā)送到服務(wù)中心。USCIS服務(wù)中心將繼續(xù)進(jìn)行下一級H1B簽證處理，以便對選定的申請進(jìn)行裁決。

不過，就算了解了整個程序，“抽簽”這種彩票一樣的進(jìn)程到底是怎么運作的，還是無從得知。畢竟，“電腦篩選”是一個真的很隨機的操作模式，盡管坊間有傳聞?wù)fUSCIS還會在電腦程序中設(shè)定一些關(guān)鍵詞以便篩選和排除，對個別的公司，個別的職位和專業(yè)都有設(shè)定，但并沒有在任何文件和正式公告中得到證實。所以個人認(rèn)為，H-1B的申請者們就“盡人事，聽天命”吧，這年頭能夠獲得公司的sponsorship申請辦理H-1B已經(jīng)很不容易了，如果最后沒有那個好運氣被抽到，也難說不會有別的好運在遠(yuǎn)處等你呢？

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