牽一發(fā)而動(dòng)全身 EB-5該如何解決排期之痛？

1987年美國(guó)股市崩盤(pán)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入危機(jī)，整個(gè)國(guó)民生產(chǎn)總值直線下滑，到1990年時(shí)變?yōu)樨?fù)增長(zhǎng)。在此期間，不少挽救經(jīng)濟(jì)的措施在美國(guó)被積極采用。EB-5法案就是其中一個(gè)，該法案在1990年被美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)，旨在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和資本投資來(lái)刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)。1992年，美國(guó)政府又在此基礎(chǔ)上特別設(shè)立了區(qū)域中心方案（Regional Center Pilot Program）為吸引海外資本進(jìn)一步放寬了投資門(mén)檻。

創(chuàng)建之初，沒(méi)有人能預(yù)料到EB-5會(huì)發(fā)揮如此大的影響力。

據(jù)美國(guó)投資界分析，自2008年以來(lái)，EB-5簽證計(jì)劃已向美國(guó)經(jīng)濟(jì)提供超過(guò)180億美元的海外投資款項(xiàng)，每年投資總額從3.2億上升到38億美元，增幅超過(guò)10倍。

EB-5為美國(guó)創(chuàng)造的就業(yè)數(shù)量也不少，根據(jù)美國(guó)商務(wù)部2017年發(fā)布的一份報(bào)告，該計(jì)劃在2012-13財(cái)年創(chuàng)造了約17.4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

獲益的還有許多來(lái)自中國(guó)的投資人，每年1萬(wàn)張EB-5簽證中，約有有八成由中國(guó)申請(qǐng)者獲得。他們中的大多數(shù)期望下一代能在美國(guó)獲得頂尖的高等教育，為未來(lái)贏得一個(gè)高起點(diǎn)。

圍繞EB-5簽證，一個(gè)小型生態(tài)圈也開(kāi)始形成。

對(duì)美國(guó)開(kāi)發(fā)商而言，來(lái)自EB-5投資人的資金就像夾層資金，填補(bǔ)銀行融資和項(xiàng)目所需之間的差額，相比高額的銀行借貸，這比資金的性?xún)r(jià)比要高得多。

而這筆錢(qián)并非直接來(lái)自投資者，而是經(jīng)由聯(lián)邦政府指定的區(qū)域中心流向開(kāi)發(fā)商。作為生態(tài)圈中的一部分，區(qū)域中心的數(shù)量也在發(fā)展。在2010年時(shí)，美國(guó)各地的EB-5中心不到100個(gè)，現(xiàn)在數(shù)量超過(guò)850個(gè)。

涉及EB-5申請(qǐng)的律所和服務(wù)機(jī)構(gòu)作為粘合劑，為投資人提供一條申請(qǐng)通路，也成為生態(tài)圈里重要組成。

EB-5已經(jīng)不僅存在于當(dāng)年的法典里，而是影響到從個(gè)人到企業(yè)的各個(gè)圈層。這也是為什么如今有關(guān)EB-5法案相關(guān)的改革會(huì)產(chǎn)生牽一發(fā)而動(dòng)全身的影響。

令許多投資人擔(dān)憂的是，盡管任何一筆投資都有風(fēng)險(xiǎn)，但在EB-5申請(qǐng)過(guò)程中最為冒險(xiǎn)的事兒不是籌錢(qián)，而是等待。

因?yàn)樯暾?qǐng)人過(guò)多，從2014年開(kāi)始，EB-5每年1萬(wàn)張簽證的名額變得不夠用，投資人的申請(qǐng)不得不等待排期處理。特朗普上臺(tái)之后，對(duì)移民政策的緊縮態(tài)度也挑戰(zhàn)著相關(guān)者的耐性。

盡管美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)移民法案的改革已經(jīng)提上日程，連移民局在今年也連發(fā)三條推文稱(chēng)正在對(duì)EB-5法規(guī)進(jìn)行修正，但目前重點(diǎn)都放在如何完善EB-5法案，避免該項(xiàng)目被濫用而導(dǎo)致欺詐，以及投資金額是否要翻倍等內(nèi)容上，排期問(wèn)題并沒(méi)有引起足夠重視。

移民局并不是沒(méi)有使勁。從過(guò)去一財(cái)年的數(shù)據(jù)來(lái)看，美國(guó)移民局共審批12243份申請(qǐng)，比上一年的9367增加近三千份，通過(guò)率提升至92.5%。但浴缸里的水已經(jīng)溢出，調(diào)小或關(guān)掉水龍頭似乎都起不上作用。

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