美國(guó)EB-6創(chuàng)業(yè)移民簽證快來(lái)了！

美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月29日，移民局已將“創(chuàng)業(yè)移民”的最終版本，提交給白宮的管理和預(yù)算局（the Office of Management and Budget）進(jìn)行審閱，具體詳情尚未公布。據(jù)悉接下來(lái)還需信息和法規(guī)事務(wù)辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)OIRA）接收并審閱行政法規(guī)，通常需時(shí)限制在90天內(nèi)。

早在去年8月25日，USCIS（美國(guó)移民局）就發(fā)布公告稱(chēng)其正在提擬一份新政策，向外國(guó)創(chuàng)業(yè)者發(fā)放入境許可-Parole（即在美國(guó)居留的臨時(shí)許可），以便他們能夠在美啟動(dòng)或擴(kuò)展業(yè)務(wù)。

美國(guó)民局局長(zhǎng)羅德里格斯(León Rodríguez)表示：“美國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久以來(lái)受益于移民企業(yè)家的貢獻(xiàn)，從華爾街到硅谷。這項(xiàng)提議中的法規(guī)，能夠顯著提高公共利益，一旦開(kāi)始實(shí)施，能夠拓展那些滿(mǎn)足一定條件的外國(guó)企業(yè)家推動(dòng)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)創(chuàng)造就業(yè)、吸引投資和創(chuàng)造盈利。”

這是美國(guó)企業(yè)界特別是IT行業(yè)呼吁多年的，所謂“EB-6創(chuàng)業(yè)簽證”的簡(jiǎn)化版，也是奧巴馬總統(tǒng)試圖推行的簽證現(xiàn)代化的最新舉措。而2017年1月20日將是新任總統(tǒng)川普上任的日子。根據(jù)Federal Register辦公室，一項(xiàng)政府部門(mén)規(guī)章，自發(fā)布之日起，通常至少在30日后生效。也就是說(shuō)，奧巴馬的本屆移民局政府，正在同川普賽跑，且看“創(chuàng)業(yè)移民”能否正式推出，也就是能否為中國(guó)創(chuàng)業(yè)者們，帶來(lái)福音。

配偶與子女均可申請(qǐng)

在移民改革方面艱難行進(jìn)，奧巴馬可謂不遺余力——從2013年民主黨控制的參議院通過(guò)全面移民改革法案，到在共和黨控制的眾議院擱淺；從2014年底推出所謂的移民改革舉措，到2015年的表B開(kāi)放，再到卸任前推出“EB-6創(chuàng)業(yè)簽證”的變相措施，奧巴馬的每一步走得都非常艱難，但卻一直堅(jiān)定不變。

“創(chuàng)業(yè)移民”可謂是一直以來(lái)都被大眾期待的，因?yàn)槊绹?guó)缺少為初創(chuàng)型企業(yè)加提供合適的簽證類(lèi)別。H-1B簽證雖然可以滿(mǎn)足一部分需求，但是卻有很大障礙，特別是抽簽制度。

具體要求條件如下：

＊ 占有初創(chuàng)企業(yè)至少15%的股份，并積極參與企業(yè)的運(yùn)營(yíng)；

＊ 企業(yè)是過(guò)去三年以?xún)?nèi)在美國(guó)創(chuàng)立的，而且能證明其企業(yè)在就業(yè)創(chuàng)造和商業(yè)發(fā)展方面的潛力，可通過(guò)以下幾點(diǎn)來(lái)證明：

1. 企業(yè)獲得了至少$345,000美元來(lái)自合格的美國(guó)投資者的投資，該投資者要有投資成功的先例；

2. 獲得來(lái)自聯(lián)邦、州、或本地政府至少$100,000的獎(jiǎng)勵(lì)或者撥款；

3. 以上兩點(diǎn)滿(mǎn)足一點(diǎn)或者兩點(diǎn)，并且其它任何可以證明該初創(chuàng)企業(yè)能夠快速發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)造潛力的其它可靠證據(jù)。

此外，還有一個(gè)利好就是：配偶和子女也可以獲發(fā)Parole，同時(shí)配偶可以在美國(guó)就業(yè)。

根據(jù)此前美國(guó)移民局公布的相關(guān)信息可知，此提議新政不是通過(guò)國(guó)會(huì)立法新設(shè)立的，也就是說(shuō)不是通過(guò)國(guó)會(huì)立法新設(shè)立一個(gè)“EB-6類(lèi)的創(chuàng)業(yè)簽證”。而是通過(guò)美國(guó)國(guó)土安全部（USCIS上級(jí)部門(mén)）所擁有的行政權(quán)力，通過(guò)發(fā)放入境許可－Parole（即在美國(guó)居留的臨時(shí)許可）的方式，來(lái)給予這些創(chuàng)業(yè)者2年的臨時(shí)身份。2年之后可以再次申請(qǐng)3年，一共5年。

5年臨時(shí)身份結(jié)束之后，USCIS的文件中指明，還可以繼續(xù)再次申請(qǐng)不超過(guò)5年的Parole，然后理論上可以再次申請(qǐng)。不過(guò)，今后將通過(guò)哪個(gè)簽證類(lèi)別，來(lái)獲得永久居留身份（綠卡），USCIS的法案中并沒(méi)有交代。

也就是說(shuō)，這是美國(guó)政府在國(guó)會(huì)遲遲未能扭轉(zhuǎn)已經(jīng)老舊的移民法律體系之前，通過(guò)政府擁有的行政權(quán)力做出的一個(gè)臨時(shí)舉措。不過(guò)，不管怎樣，既然能提供創(chuàng)業(yè)者臨時(shí)的合法身份，今后應(yīng)該能出臺(tái)解決其長(zhǎng)期永居身份（綠卡）的合理方案。

另外，對(duì)于EB-5投資者利好的是，我們看到了國(guó)土安全部所擁有的發(fā)放Parole的權(quán)力。在EB-5排期發(fā)生之后，業(yè)內(nèi)就有呼聲，讓USCIS通過(guò)發(fā)放Parole的方式，讓I-526獲批的投資者，先通過(guò)Parole（入境許可）的方式前期登陸美國(guó)，在美國(guó)等排期。

因?yàn)?，EB-5投資者，也是企業(yè)家，也是在美國(guó)進(jìn)行投資的，也要在美國(guó)管理其合伙權(quán)益，特別是參與到直投項(xiàng)目的投資者。所以，EB5Sir一直對(duì)排期抱有樂(lè)觀(guān)態(tài)度，即便國(guó)會(huì)不能放寬簽證配額，USCIS也能通過(guò)行政手段讓投資者先期通過(guò)合法方式登陸美國(guó)，Parole就是眾多行政解決方案之一。

這一舉措讓我們看到了美國(guó)政府彌補(bǔ)老舊移民系統(tǒng)的決心，看到了美國(guó)對(duì)于吸引海外人才和投資的渴望，因此無(wú)論對(duì)于EB-6創(chuàng)業(yè)者還是EB-5投資者，都是利好消息。