頻繁突擊檢查 美國雇傭非法移民卻仍屢禁不止

當(dāng)特朗普政府喊出“買美國貨，雇美國人”的口號(hào)時(shí)，沒有合法居留權(quán)的移民的苦日子就開始了。比較明顯的是，執(zhí)法部門對(duì)針對(duì)非法移民的抽查加強(qiáng)了。

根據(jù)美國移民和海關(guān)執(zhí)法局（后簡稱ICE）最新公布的一則數(shù)據(jù)，從2017年10月1日一直到今年的5月4日，移民執(zhí)法局對(duì)全美3510個(gè)工作場所進(jìn)行了突擊檢查，核查2282份I-9表格，抓捕594名違法犯罪者，逮捕了610位行政違規(guī)者。這些數(shù)字相比之前一年（從2016年10月到2017年9月）已經(jīng)翻倍。

ICE稱，這些抽查的目的是為了讓美國雇主們能夠好好遵守商業(yè)誠信，合法雇人，比如打擊雇主對(duì)雇員的剝削和使用童工等非法行為。但實(shí)際上，這些抽查著重針對(duì)的是非法移民群體。

抽查較以往相比要要嚴(yán)厲得多，媒體頭條也爆出抓人眼球的故事。

2017年，執(zhí)法機(jī)構(gòu)在南加州曾逮捕了一名墨西哥移民，抓捕時(shí)這位非法移民正在送女兒上學(xué)的返程途中。

而今年1月，ICE還曾驅(qū)逐過一位巴勒斯坦男子，他在在美國居住了近40年，妻子和三個(gè)女兒都是美國公民，幾年前因?yàn)楸恢缚丶俳Y(jié)婚而被撤銷綠卡。由于該男子是俄亥俄州楊斯敦市某社區(qū)里的活躍成員，當(dāng)?shù)剡€因?yàn)榇耸屡e行抗議活動(dòng)。

赫芬頓郵報(bào)認(rèn)為，特朗普移民政策正在變得強(qiáng)硬，美國人不僅看到非法移民因暴力罪犯被驅(qū)逐出境，即便是社區(qū)里想安分守己過日子的人也無法幸免于難。

小商販和個(gè)體戶成為突擊檢查的重災(zāi)區(qū)，7-11就是躺槍大戶。從去年開始到今年，聯(lián)邦移民執(zhí)法機(jī)構(gòu)開始在全美各地搜查7-11便利店，尋找非法進(jìn)入美國的雇員以及故意雇用他們的經(jīng)理。

今年1月，美國移民和海關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)在17個(gè)州和華盛頓特區(qū)對(duì)98家7-11便利店突擊檢查，逮捕了21名涉嫌非法入境者。NPR稱，這是特朗普上任以來針對(duì)單一雇主的最大執(zhí)法行動(dòng)。同樣遭難的還有小型餐飲店，他們極易雇傭非法移民。

屢禁不止的非法雇用不只是在特朗普執(zhí)政時(shí)期存在，可以說，它遍及歷屆美國總統(tǒng)的執(zhí)政期?！都~約時(shí)報(bào)》曾撰文指出，在喬治·布什上任時(shí)，ICE偏好圍捕肉類加工廠、水果供應(yīng)商、洗車店；而奧巴馬在任時(shí)，ICE專注于逮捕跨越邊境者，他們還時(shí)常檢查雇主的I-9表格。特朗普則是將前任們的做法融合起來，既要通過紙面審查I-9表格，也增加實(shí)際逮捕行動(dòng)。

總統(tǒng)換了又換，但似乎誰也無法完全解決美國非法移民問題。而且7-11的店主和小餐館的個(gè)體戶老板們總會(huì)冒著被抓的風(fēng)險(xiǎn)，依然雇傭非法移民。

這其中最大的原因或許是美國人力市場或許的確需要非法移民。本地媒體Eater曾發(fā)現(xiàn)，沒有移民，餐飲業(yè)的利潤將遭受巨大打擊。“如果沒有非法移民提供勞力，食品價(jià)格將上漲至6%。或者更糟糕，由于勞動(dòng)力短缺，我們甚至連吃的東西都不夠。”

在美國，餐飲業(yè)流動(dòng)率位于各行業(yè)之首，2015年達(dá)到71.2%（而私營企業(yè)平均流動(dòng)率為45.9%），再加上利潤率很低，工作強(qiáng)度大，體力要求高，許多美國本地人壓根不會(huì)選擇這么又臟又累的活。即便是在餐飲業(yè)內(nèi)部也存在職位上的高低貴賤：本地人寧愿在麥當(dāng)勞汽車取餐通道遞餐，也不愿去洗碗。這也就能解釋為什么老板們會(huì)偏好要價(jià)低的非法移民。

皮尤研究曾做過一番調(diào)查，發(fā)現(xiàn)無證移民大多數(shù)從事低技能行業(yè)，比如酒店、餐飲、建筑和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。舉例來說，美國出生的本地人只有0.5%的人從事農(nóng)業(yè)、漁業(yè)或林業(yè)工作，而盡管沒有從業(yè)資質(zhì)，外來人口中有4%的人在這些領(lǐng)域工作。

“移民養(yǎng)活這個(gè)國家，他們?yōu)槲覀兩a(chǎn)產(chǎn)品，給我們制作食物，沒有他們，我們吃到的東西絕對(duì)不會(huì)是今天這樣。”一位廚師Noelle Lindsay Stewart對(duì)媒體公開評(píng)價(jià)道。

當(dāng)然，這些個(gè)體戶在雇傭無證移民時(shí)也會(huì)心存僥幸。

在確認(rèn)雇傭關(guān)系后，雇主老板們得向員工提供一張I-9表格，雇員需要填上自己的個(gè)人信息，包括姓名、出生日期、居住地址，以及美國社保號(hào)、郵箱地址和電話號(hào)碼等內(nèi)容。

該表格又稱雇傭資格核查表，無論雇員是美國公民、合法永久居民，還是臨時(shí)外籍工都需要提交，由雇主自行保管。當(dāng)國土安全局、勞工局和美國特別檢察局需要核查雇員情況時(shí)，會(huì)提前三天通知雇主上交表格以方便接收檢查。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，雇主可能遭到民事罰款，故意違法的雇主還可能被刑事起訴，無證上崗的移民也面臨被遣返的窘境。

但實(shí)際情況是，雇主很少會(huì)仔細(xì)核對(duì)這些個(gè)人信息。一方面，像社保號(hào)一類的信息核查需要使用專業(yè)的官方數(shù)據(jù)庫，另外，急需人干活的小老板們總相信倒霉事不會(huì)發(fā)生在自己身上，即便雇員上交錯(cuò)誤信息，他們也持睜只眼閉只眼的態(tài)度。

執(zhí)法部門的偶然突擊也雇主們的鋌而走險(xiǎn)提供空擋，畢竟頻繁檢查需要耗費(fèi)大量人力和資金，執(zhí)法部門也得控制成本。

根據(jù)左傾智庫美國進(jìn)步中心的數(shù)據(jù)，2014年，聯(lián)邦政府拘留一名被驅(qū)逐出境者的平均費(fèi)用為5633美元。這些還不包括前期的追蹤定位費(fèi)用，以及遣散所需的費(fèi)用。

實(shí)際上，“處理”一位無證移民的成本一直在上升。比如根據(jù)美國國土安全部的數(shù)據(jù)，去年ICE花費(fèi)了3.45億美元用于處理美國南部攜學(xué)齡前兒童非法跨境的問題，逮捕整個(gè)家庭后，還需要考慮到學(xué)齡兒童的教育問題。

如此來看，想要完全禁止雇傭非法移民還很難。特朗普政府想要提高本國人就業(yè)的出發(fā)點(diǎn)即便沒有錯(cuò)，但解決非法移民問題牽扯的不只是人力市場對(duì)低技能勞工的需求問題。

這個(gè)被稱作“非法”的群體已形成一股社會(huì)力量。2017年1月，特朗普曾簽署一份行政命令，要求國土安全部門增加1萬名移民執(zhí)法官，并將移民執(zhí)法權(quán)力下放到各州的地方執(zhí)法部門。但加州拒絕這份行政命令，還在美國掀起“避難城市”（Sanctuary city）的風(fēng)潮以保護(hù)非法移民的正常生活。

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