連續(xù)七年“全球最宜居城市”墨爾本做對了什么？

作為澳洲第二大城市，墨爾本擁有許多先天優(yōu)勢，亦吸引著眾多澳洲移民定居于此。但即便有連續(xù)7年的成就，并不代表一座城市的發(fā)展就達(dá)到最高階段。成為全球最宜居的城市還需要“后天努力”。

15歲出國的宋丹子去過不少地方：她先在新西蘭念高中，后又去墨爾本接受高等教育，因?yàn)檠芯宽?xiàng)目，她在日本和美國舊金山也住過幾年，最后還是決定回到墨爾本。

日本生活充滿壓力，宋丹子幾乎每晚都要工作到半夜12點(diǎn)，周末還得加班。“那里的人們已經(jīng)習(xí)以為常。”加州似乎要輕松許多，但優(yōu)秀人才太多，不拼命抓住機(jī)會(huì)，其他人就會(huì)搶先一步，壓力并不比在日本時(shí)要小。新西蘭則是另一個(gè)極端，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展還是以農(nóng)業(yè)為主，人們的工作生活比較閑適。

“最終回到墨爾本是因?yàn)檫@里的氛圍剛剛好，工作和生活都能兼顧上。”

同在澳中科學(xué)家創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)友王宇飛也有相同感受。他在墨爾本創(chuàng)立了一家與石墨烯材料生產(chǎn)相關(guān)的企業(yè)，與來自中國的生產(chǎn)商合作，開拓該材料的商業(yè)化應(yīng)用。

“乍一看這座城市，似乎沒那么多特牛的地方，機(jī)會(huì)也不像加州或者北上廣深那么多，但均衡下來你會(huì)發(fā)現(xiàn)，生活舒適度高，城市也在盡可能為個(gè)人發(fā)展提供幫助。當(dāng)我國內(nèi)的同行還在應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)和繁瑣審批流程時(shí)，我則用更多時(shí)間專注在技術(shù)產(chǎn)業(yè)化上，效率并不低。”

為人才提供發(fā)展機(jī)會(huì)，讓居住者能獲得工作生活平衡，一座城市要能做到這些實(shí)屬不易，但想要成為“最宜居城市”，這些還不夠。

英國經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫（EIU）為此提供了一套完整的評估標(biāo)準(zhǔn)，宜居城市們不僅得讓居住者幸福感爆棚，還得具備肉眼可見的硬實(shí)力。比如，城市的安全穩(wěn)定性（Stability）、居民的醫(yī)療健康（Healthcare）保障、文化與環(huán)境（Culture & Environment）、教育與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（Infrastructure）。

拿這些標(biāo)尺度量后，墨爾本在2011年被評為全球最宜居的城市，它在這位置上一坐就是七年，打破此前由溫哥華創(chuàng)下的六連冠記錄。

作為澳洲第二大城市，墨爾本擁有成為“宜居城市”的先天優(yōu)勢。氣候成為該城市拔得頭籌的優(yōu)勢，南太平洋的暖流帶來溫和的氣候條件，為宜居提供了不錯(cuò)的環(huán)境支撐。而從19世紀(jì)中期開始的掘金運(yùn)動(dòng)，將移民文化植入該城市的發(fā)展軌跡之中，文化包容成為一項(xiàng)傳統(tǒng)。得益于澳大利亞獨(dú)特的地理位置，墨爾本受恐怖主義的威脅要比其他城市少得多。經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫認(rèn)為，即便在澳洲境內(nèi)，墨爾本的安全狀況也要比第一大城市悉尼更好。

但即便擁有這些先天優(yōu)勢，想要打敗競爭對手拿到“最宜居”的Title也不是那么容易。教育、醫(yī)療健康和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“后天素質(zhì)”更能看出一座城市到底夠不夠格。

令人驚訝的是，墨爾本似乎做得都不錯(cuò)，在建立“宜居”城市思路上，它還提供了許多值得參考的思路，甚至將“宜居”的榮譽(yù)發(fā)展成城市賣點(diǎn)，為促進(jìn)貿(mào)易往來招攬更多新生意。

郵編“3000”計(jì)劃

1980年代的墨爾本市區(qū)，到了夜晚會(huì)變得空蕩蕩。上班族們紛紛回到市郊的住所，只剩下冷冷清清的街道與空置的辦公樓。當(dāng)時(shí)墨爾本城中心的絕大多數(shù)建筑都是寫字樓，但維州經(jīng)濟(jì)并不景氣，企業(yè)對辦公室的需求遠(yuǎn)低于市場供應(yīng)。

為了城市發(fā)展，墨爾本市政府在1992年開始一項(xiàng)激勵(lì)性的城市復(fù)興戰(zhàn)略——郵編“3000”。其內(nèi)容是將許多舊辦公樓改建成公寓，一來是適應(yīng)墨爾本不斷增加的學(xué)生人口，同時(shí)也為城市聚集更多人氣，讓它變?yōu)?4小時(shí)不夜城。

2000年左右，市中心CBD的住宅建筑開始急速增多，城市中出現(xiàn)一系列引人注目的地標(biāo)性住宅大樓，包括2006年建成的南半球最高住宅——尤里卡大廈（Eureka Tower）。

公寓數(shù)量增加，不僅帶來人氣，圍繞人們衣、食、住、行和娛樂的消費(fèi)產(chǎn)業(yè)也發(fā)展起來，最明顯的是城市里酒吧、咖啡館和餐廳數(shù)量猛增，這里不再只是上班族們掙錢的地方。

土生土長的墨爾本人Amanda Caples貢獻(xiàn)了一個(gè)有意思的觀察。

“在1960年時(shí)，整個(gè)墨爾本只有兩臺(tái)濃縮咖啡機(jī)。在我童年印象中，墨爾本就沒有幾家咖啡店。但現(xiàn)在你看，咖啡店到處都是，咖啡也已經(jīng)成為人們的必需品，變化就發(fā)生在這二、三十年間。不僅得益于政府的發(fā)展戰(zhàn)略，還要?dú)w功于把咖啡文化傳進(jìn)來的意大利移民們。”

從數(shù)字上來看，這項(xiàng)戰(zhàn)略也頗為成功。據(jù)維多利亞州規(guī)劃局戰(zhàn)略執(zhí)行總監(jiān)Rachel Dapiran介紹，1991年墨爾本CBD的居民人口僅為3592人，但2016年，這一數(shù)字已上升至37325人，25年間增長了近十倍。

許多摩天大樓都是在過去三四是年間建成，Dapiran認(rèn)為這些集工作、生活和娛樂為一體的綜合型區(qū)域，明顯提高城市的宜居程度，也為后續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

這一傳統(tǒng)仍在繼續(xù)，政府部門的目標(biāo)發(fā)生著微調(diào)。Dapiran告訴界面新聞：“對于現(xiàn)在的墨爾本來說，我們需要在市中心建設(shè)更多的辦公大樓和商業(yè)空間，如Arden這類新商業(yè)區(qū)將在未來發(fā)揮重要作用， 在蓬勃發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)業(yè)中提供就業(yè)機(jī)會(huì)。”

頭部產(chǎn)業(yè)與全民福祉

變化的不只是CBD，這座城市的聰明之處在于懂得如何將有限資源集中起來。毗鄰皇家墨爾本公園、位于北墨爾本的三公里中央商務(wù)區(qū)帕克維爾Parkville是另一處例證。

這里的墨爾本生物醫(yī)學(xué)區(qū)擁有160多年歷史，見證了許多“第一”——墨爾本的第一家綜合醫(yī)院、第一家兒科、婦科、眼耳鼻喉?？漆t(yī)院，以及墨爾本第一所大學(xué)都始于這片區(qū)域。它還擁有澳大利亞歷史最悠久的醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)霍爾醫(yī)學(xué)研究所（The Walter and Eliza Hall Institute of Medical Research），以及莫納什大學(xué)的一個(gè)分校區(qū)（前身是維多利亞州藥學(xué)院），后者的藥學(xué)專業(yè)在2017年QS榜單上排名全球第二，緊跟哈佛之后。

別小看了機(jī)構(gòu)的密集程度，頻繁合作正受益于此，研究所、大學(xué)和醫(yī)院形成“結(jié)伴式”發(fā)展。在該區(qū)域，對病例的研究成果很快轉(zhuǎn)化成臨床應(yīng)用、醫(yī)學(xué)生的實(shí)踐機(jī)會(huì)相比其它高校更多，患者的健康保障也隨之提高。

生態(tài)圈的價(jià)值顯現(xiàn)出來，政府借勢在該區(qū)域推出集中發(fā)展規(guī)劃，成立墨爾本生物醫(yī)療園區(qū)（Melbourne biomedical Precinct，簡稱BMP），引入不少像澳洲最大生物技術(shù)公司CSL這樣的企業(yè)，生物醫(yī)療成為墨爾本的頭部產(chǎn)業(yè)。

這對宜居城市的意義重大，對城市居民而言，醫(yī)療保障往往是安全感的底線。得益于頭部產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，惠及普通居民的研究成果也不少，人工受孕技術(shù)和宮頸癌疫苗普及就是其中代表。

世界衛(wèi)生組織WHO在2010年曾發(fā)布過一組數(shù)據(jù)，全球有4850萬對夫妻嘗試5年懷孕但仍不成功，不孕癥可能在此100年內(nèi)成為僅次于癌癥、心血管病之后的第三大疾病。有數(shù)據(jù)稱，在澳洲每六對夫妻中就有一對有不孕癥的困擾。

位于墨爾本的莫納什助育中心（Monash IVF），在1973年成功培育出世界第一個(gè)試管胚胎，此后該機(jī)構(gòu)開始專攻不孕癥的研究。人工受孕和試管嬰兒技術(shù)隨后在澳洲普及開。政府還加大補(bǔ)貼，接受該技術(shù)受孕的夫妻通過公費(fèi)醫(yī)保之后，只需自行支付約5500澳元。

一度流行的宮頸癌HPV疫苗也起源于澳洲，首支HPV疫苗Gardasil就是在墨爾本研發(fā)成功，后在美國和香港地區(qū)廣泛應(yīng)用。實(shí)際上，在該疫苗被研發(fā)（2006年）后不久，澳大利亞從2007年就開啟了國家性的接種計(jì)劃——全澳中學(xué)在校8年級學(xué)生（12-13歲的男孩或女孩）都能免費(fèi)接種。今年初，剛上市的九價(jià)疫苗Gardasil 9取代此前的四價(jià)疫苗Gardasil 4也開始普及。

從巨額的財(cái)政撥款來看，這座城市的生物醫(yī)療受到偏愛。全澳大利亞對生物醫(yī)療的研究撥款，有40%投入到維多利亞州，主要被墨爾本的MBP和莫納什大學(xué)所瓜分。墨爾本政府因此新建地鐵線路，使人們可以更便利地前往園區(qū)就醫(yī)。

規(guī)劃局戰(zhàn)略執(zhí)行總監(jiān)Dapiran這樣評價(jià)到：“研究機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)院和大學(xué)緊密相連，產(chǎn)生了集群效應(yīng)，這不僅創(chuàng)造廣泛合作和意見交流的機(jī)會(huì)，有助于創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展，還有效擴(kuò)展了市場空間，當(dāng)然也為墨爾本吸引高素質(zhì)的人才。”

科學(xué)家們

人們的幸福感往往取決于身邊人，如果鄰居們素質(zhì)高，你的生活體驗(yàn)也不會(huì)差到哪里去。聚集的研究機(jī)構(gòu)給墨爾本帶來了全球高端人才，這是城市的一筆財(cái)富。重點(diǎn)是，無論膚色和文化背景，這批外來群體想干的事情很容易獲得支持。這座城市很明白，不管是研究項(xiàng)目產(chǎn)出了成果，還是創(chuàng)辦的企業(yè)掙到了錢，所有人都將因此受益。

1994年皇家墨爾本理工大學(xué)（RMIT university）開始一項(xiàng)特殊的討論——在學(xué)校成立中醫(yī)學(xué)系。來自中國的薛長利被推到前臺(tái)。他畢業(yè)于廣州中醫(yī)藥大學(xué)，是當(dāng)時(shí)RMIT里為數(shù)不多、有中醫(yī)背景的教授。他被任命為該系系主任，此后20多年將中醫(yī)學(xué)科在澳大利亞廣泛傳播開來。

薛長利回憶起這段經(jīng)歷時(shí)認(rèn)為，是時(shí)任校長Professor David Beanland的魄力給了他偶然的機(jī)會(huì)。因理工科而聞名的RMIT，剛剛發(fā)展起生物醫(yī)學(xué)學(xué)科，起步要比墨爾本其他高校慢，拓展新領(lǐng)域很關(guān)鍵。“David是一個(gè)很有前瞻性的學(xué)者，他認(rèn)中國將是21世紀(jì)發(fā)揮相當(dāng)影響力的國家。中醫(yī)是一個(gè)很好的切入口。”

1990年代的墨爾本還沒有一所公立學(xué)校開辦相關(guān)專業(yè)，但人們對中醫(yī)興趣在上漲。另外，盡管每年政府將稅收的26%用于醫(yī)療保健，但老齡化和慢性病一直困擾人們的健康問題。澳洲在90年代初，對輔助性醫(yī)療進(jìn)行了定義，中醫(yī)成為其中一種。

在隨后的幾年，薛長利組織團(tuán)隊(duì)翻譯教材，邀請科學(xué)家們來搭建科研團(tuán)隊(duì)。稍有研究成果之后，資源們慢慢找上門來。當(dāng)時(shí)的中澳商會(huì)會(huì)長捐贈(zèng)給RMIT一筆經(jīng)費(fèi)，薛長利借助在世界衛(wèi)生組織擔(dān)任顧問的人脈，邀請全球傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)界的900位行業(yè)專家召開一次研討會(huì)。“那次大會(huì)對我們建立全球合作伙伴很有幫助，我們因此積累一個(gè)12000人的數(shù)據(jù)庫。”

聊到自己的成就，薛長利認(rèn)為城市提供的氛圍很重要。“如果想在學(xué)術(shù)上取得成功，你必須選擇一個(gè)很好的科研環(huán)境，即便壓力很大，但機(jī)會(huì)也能隨之而來。”

越來越多的科學(xué)家也在墨爾本找到自身價(jià)值，他們還成立一個(gè)澳中科學(xué)家創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)，集結(jié)不少像宋丹子和王宇飛這樣的年輕科學(xué)家。

“我們其實(shí)都有本職工作，像宋丹子正在莫納什大學(xué)做艾滋病疫苗相關(guān)的博士后研究，去年她成立自己的公司，從事遠(yuǎn)程醫(yī)療培訓(xùn)。而我自己此前也在墨爾本大學(xué)讀博，之后創(chuàng)辦企業(yè)。這個(gè)協(xié)會(huì)就是希望對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有想法的人聚在一起。”王宇飛發(fā)現(xiàn)，墨爾本和北上廣深不同的創(chuàng)業(yè)氛圍存在優(yōu)勢互補(bǔ)之處，給在這里的中國人才們更多發(fā)展空間。

國內(nèi)的創(chuàng)業(yè)熱情、投資額度要比澳洲高得多，但墨爾本也有自己的特色。以注冊公司來說，在這里申請執(zhí)照或注冊企業(yè)只需要個(gè)人提交合理證明即可，而在國內(nèi)，則需要一級級的審批，投資款項(xiàng)的申請更是如此。“如果把這里的高科技優(yōu)勢和國內(nèi)熱錢結(jié)合起來就好了。”王宇飛感嘆到。

無論如何，科學(xué)家們總能得到優(yōu)待。政府部門還專列“首席科學(xué)家”來指導(dǎo)城市發(fā)展，這點(diǎn)更有象征意義。

具有藥理學(xué)背景的Amanda Capels在兩年前成為墨爾本的“首席科學(xué)家”，那時(shí)起，她開始思考自己能為城市發(fā)展帶來哪些附加價(jià)值。

“這個(gè)崗位在澳大利亞其他城市也有，但更像是名譽(yù)角色。墨爾本則不一樣，它的智力資源產(chǎn)生了巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。”

Capels現(xiàn)在的主要工作不僅與教育部打交道，想方設(shè)法增加學(xué)生們學(xué)習(xí)STEM專業(yè)的熱情，還得與交通、車輛管理部門合作，為城市新建的地鐵線路提供智庫支持。“我們將投標(biāo)公司和大學(xué)工程學(xué)院建立聯(lián)系，他們合作出一系列的方案，讓政府更明智的搭建公共交通系統(tǒng)。”

保持咖位的困擾

如此看來，拿下頭銜的墨爾本的確有兩把刷子。墨爾本市長多爾（Robert Doyle）曾在蟬聯(lián)最宜居城市的稱謂后說：“這一世界紀(jì)錄是所有墨爾本人都應(yīng)深感自豪的傲人成績。”

但不是所有人都對這個(gè)稱謂而感到興奮。宜居和發(fā)展之間的平衡往往難以把握，有時(shí)還會(huì)相互掣肘。

一些更為現(xiàn)實(shí)而深刻的挑戰(zhàn)困擾著這座城市。今年3月，普華永道發(fā)布一份城市發(fā)展報(bào)告，該機(jī)構(gòu)合伙人薩克斯認(rèn)為，現(xiàn)在的墨爾本存在這樣的尷尬：距離城區(qū)越遠(yuǎn)，機(jī)會(huì)就越少。資源分配的傾斜，拉大內(nèi)城外城的差距，無論就業(yè)、醫(yī)療、教育還是交通服務(wù)上，外郊都顯得尤為不足。

人口增長讓問題變得更為棘手。澳大利亞《時(shí)代報(bào)》曾就墨爾本的宜居度做過一項(xiàng)讀者調(diào)查，一位讀者這樣做出反饋：“十年前，我可以在車站旁停車，火車上總是有座位。 五年前，我在車站旁邊一片未鋪砌的場地找停車位。 兩年前，我不得不跑到車站周邊的街道停車?，F(xiàn)在，連街道也停滿了，我必須在距離較近的車站停車，然后走一站路去火車站。”

按照人口增長速率計(jì)算，30年后，墨爾本的城市規(guī)模將接近目前的倫敦和紐約。而該城市的CBD也將擴(kuò)張到North Melbourne、Footscray和Fishermans Bend，就像讀者反饋的那樣，人們在交通上所要花費(fèi)的時(shí)間將增加。

這也是規(guī)劃部門堅(jiān)持“大興土木”的原因。“我們目前市中心的軌道車站Hoddle Grid建成于1837年，多年來一直提供了非常好的服務(wù)。然而，這樣一個(gè)。6*0.8 km的區(qū)域已不足以為擁有500多萬人口的城市的中心地帶服務(wù)——我們需要擴(kuò)展它。”Rachel Dapiran對界面新聞評論說。

即便有連續(xù)7年的成就，并不代表一座城市的發(fā)展就達(dá)到最高階段。墨爾本政府在去年提出一項(xiàng)“2017-2050戰(zhàn)略”或許能說明這個(gè)城市對自己的定位。

計(jì)劃書中這樣寫道：“我們需要明智地計(jì)劃和投資，為了適應(yīng)更多元化和更老齡化的人口特點(diǎn)、打破城市擴(kuò)張和擁堵之間的矛盾、解決住房負(fù)擔(dān)能力的問題、緩解和適應(yīng)氣候變化，并確保所有人都能獲得社會(huì)和經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。”人定義了城市，而身處其中的每一個(gè)成員乃至澳洲移民都要接受城市需要不斷進(jìn)化的事實(shí)。一切才剛剛開始。

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