美國綠卡處理時(shí)間實(shí)在太長，移民局也不得不承認(rèn)了

從2011年開始，美國政府審批綠卡的速度就越來越慢了。2016年底的時(shí)候，美國立法界、移民推動(dòng)者和社會(huì)公眾為這個(gè)現(xiàn)象感到擔(dān)憂。他們督促參議院、國土安全和政府事務(wù)委員會(huì)里的參議員，去要求國安局的監(jiān)察長辦公室（OIG）說明綠卡辦理進(jìn)程。

美國移民局是國安局的下屬機(jī)構(gòu)，他們負(fù)責(zé)綠卡申請(qǐng)的受理工作。移民局的目標(biāo)是在120天內(nèi)對(duì)綠卡申請(qǐng)作出裁決。但是這個(gè)目標(biāo)并沒有能夠達(dá)成。

美國《國家法學(xué)評(píng)論》（THE NATIONAL LAW REVIEW）的評(píng)論員從國安局監(jiān)察長辦公室2018年3月發(fā)布的報(bào)告中發(fā)現(xiàn)，美國政府也承認(rèn)綠卡的受理速度太慢。

“官網(wǎng)上有關(guān)綠卡審理進(jìn)程的信息對(duì)申請(qǐng)者來說不清晰，也沒有什么幫助——尤其是其中‘處理案件的日期’并不代表得到審理結(jié)果回執(zhí)的日期，許多申請(qǐng)者或許已經(jīng)注意到了這點(diǎn)。”報(bào)告中寫道。另外，移民局也承認(rèn)“120天受理”的目標(biāo)是不現(xiàn)實(shí)的，綠卡目前的平均受理時(shí)間至少要240天。

國安局監(jiān)察長辦公室建議移民局改變官網(wǎng)信息的呈現(xiàn)方式，改成告訴申請(qǐng)者“還要等待的時(shí)間”，而不是“受理完成的日期”。他們同時(shí)還建議移民局設(shè)立一個(gè)更加現(xiàn)實(shí)、可實(shí)現(xiàn)的受理速度目標(biāo)。

美國移民局同意了監(jiān)察長辦公室的建議。他們回復(fù)說目前遇到的問題還有很多，比如缺乏有經(jīng)驗(yàn)的人員、缺乏資金等。另外，審理綠卡還需要第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行背景安全調(diào)查，徹查包括申請(qǐng)材料證據(jù)（RFEs）和否認(rèn)意圖通知（NOIDs）在內(nèi)的所有申請(qǐng)者信息。

將來，移民局打算采取四項(xiàng)建設(shè)性的措施，它們包括：

一、正在測試新的受理方法；

二、在一到兩星期，而不是六星期內(nèi)公布審理進(jìn)程；

三、重新設(shè)計(jì)官網(wǎng)，幫助申請(qǐng)者更清楚地理解受理信息；

四、在2018年底之前，完成對(duì)受理時(shí)間的分析并制定新的受理時(shí)間目標(biāo)。

目前，移民局已經(jīng)做出的改革有兩項(xiàng)：首先，針對(duì)申請(qǐng)永久居民或者想要調(diào)整身份的人，發(fā)布新的I-485表格，這樣可以減少徹查申請(qǐng)材料證據(jù)（RFEs）所需要的時(shí)間。其次，發(fā)布在官網(wǎng)上介紹新受理時(shí)間的試驗(yàn)計(jì)劃。這項(xiàng)試驗(yàn)計(jì)劃用新的自動(dòng)化方法來計(jì)算N-400（入籍申請(qǐng)）、I-90（更換永久居民卡）、I-485（申請(qǐng)永久居民或變更身份）、I-751（請(qǐng)求取消居民申請(qǐng)條件）的具體時(shí)間。

試驗(yàn)性計(jì)劃將根據(jù)“實(shí)際接受日期”來顯示受理時(shí)間。這個(gè)時(shí)間的區(qū)間是從“已完成50%的申請(qǐng)案”到“已完成93%的申請(qǐng)案”之間。申請(qǐng)者在“93%的申請(qǐng)案受理”都完成了，而自己還沒有得到受理結(jié)果的情況下，可以直接要求移民局對(duì)自己的案件進(jìn)行特殊處理，加快申請(qǐng)速度。

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