“綠卡”“戶口”二選一，注銷戶口不再是中國人？ 網(wǎng)上流傳的說法上海公安給了權(quán)威回答

新版《上海市常住戶口管理規(guī)定》即將于5月1日開始施行。其中第四十六條規(guī)定：出國定居或者加入外國國籍的，本人應(yīng)當(dāng)向戶口所在地公安派出所辦理注銷戶口登記。未辦理注銷戶口登記的，公安派出所應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知本人、近親屬、戶主或者集體戶口協(xié)管員，拒絕注銷戶口或者告知后一個(gè)月內(nèi)仍未辦理注銷戶口登記的，可以注銷其戶口。

新規(guī)一出，引起了不少網(wǎng)友熱議。“雖然我持有外國‘綠卡’，但一直在上海生活，也要注銷戶口嗎？”持有澳大利亞“綠卡”的陳女士擔(dān)心，這條規(guī)定是否意味著要在“綠卡”和上海戶口之間二選一？網(wǎng)上也有一些自媒體該條規(guī)定做出解讀，稱此條規(guī)定是“我國將嚴(yán)控‘綠卡’及‘雙重國籍’人員的信號(hào)，在上海率先試點(diǎn)。”

針對(duì)網(wǎng)友關(guān)心的持有“綠卡”人員是否需注銷戶口，法律界人士表示持有“綠卡”并不等同于“出國定居”，如僅獲“綠卡”，實(shí)際并未在外國長(zhǎng)期定居的，應(yīng)該不屬于本規(guī)定所指的應(yīng)當(dāng)注銷戶口人員。

不少網(wǎng)友還存在一樣的疑問：注銷戶口是否意味著失去國籍？實(shí)際上，把“注銷戶口”等同于“失去國籍”實(shí)際是個(gè)誤區(qū)。戶口是我國對(duì)居住于領(lǐng)土范圍內(nèi)的人員進(jìn)行人口管理的手段，其特征是持有身份證和居民戶口簿。而國籍是中國對(duì)擁有國籍者實(shí)行外交保護(hù)的依據(jù)，其特征是持有護(hù)照。

上海市公安局就此接受解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞采訪，就該條規(guī)定作出權(quán)威解讀。上海市公安局表示，這條規(guī)定是依據(jù)上位法內(nèi)容制定的，并非上海自創(chuàng)。對(duì)于未主動(dòng)辦理注銷戶口登記的出國定居人員，公安機(jī)關(guān)將調(diào)查核實(shí)后，注銷其戶口。

問：這條規(guī)定是新的嗎？

答：早在2003年，公安部就頒布實(shí)施了三十項(xiàng)便民利民措施，明確規(guī)定：出國、出境1年以上的人員可以不注銷戶口，但是在國外、境外定居的應(yīng)當(dāng)注銷戶口。
2005年、2008年、2010年和現(xiàn)行2015年修訂的《上海市常住戶口管理規(guī)定》，均有針對(duì)出國定居人員應(yīng)當(dāng)注銷戶口的規(guī)定。

即將于5月1日起施行的新《規(guī)定》第四十六條在原有規(guī)定基礎(chǔ)上細(xì)化了操作程序。

問：根據(jù)新《規(guī)定》第四十六條，哪些人員需要辦理注銷戶口登記？ 

答：出國定居或者加入外國國籍的人員，需要辦理注銷戶口登記。并未在外國長(zhǎng)期定居的，不屬于本規(guī)定所指的應(yīng)當(dāng)注銷戶口人員。 

問：出國定居或者加入外國國籍的人員，如何辦理注銷戶口登記？

答：上述人員辦理注銷戶口登記，根據(jù)本人申請(qǐng)，加入外國國籍的人員需提供外國護(hù)照；出國定居人員需提供載有移民、定居、獲得外國居留權(quán)等事由的外國簽證。上述兩類人員均需提供本人身份證明、戶口簿。如需他人代辦，必須委托律師辦理或者公證委托他人辦理，代辦人還需提供身份證明。

問：對(duì)于未主動(dòng)申請(qǐng)注銷戶口的出國定居人員，公安機(jī)關(guān)如何注銷其戶口？

答：公安機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，掌握當(dāng)事人持有住在國簽發(fā)的載有移民、定居、獲得永久居留權(quán)等事由的簽證，以及長(zhǎng)期在外國居住生活的事實(shí)等證據(jù)，認(rèn)定其確屬在國外定居的，方可注銷其戶口。

問：出國注銷戶口后能否恢復(fù)？

答：注銷戶口的出國人員回國定居的可以恢復(fù)戶口。其中，具有華僑身份的，由市僑辦進(jìn)行審批；不具有華僑身份的，由市公安局出入境管理部門審批。

問：對(duì)注銷本市常住戶口的人員子女戶口管理有何規(guī)定？

答：父親或者母親原為本市常住戶口居民，因定居國（境）外被注銷本市常住戶口，“其在境內(nèi)生育、具有中國國籍、在本市實(shí)際居住的未滿五周歲的子女”或“其在澳門、臺(tái)灣地區(qū)或者國外生育的，未取得澳門、臺(tái)灣居民身份或者外國國籍，持中國護(hù)照、旅行證或者出入境通行證入境后在本市實(shí)際居住的未滿五周歲的子女”，均可以向本市的祖父母或者外祖父母常住戶口所在地公安派出所申報(bào)出生登記。但父母一方現(xiàn)為外省市戶口的，應(yīng)當(dāng)隨外省市戶口方申報(bào)出生登記。

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