移民政策再掀波瀾 這次特朗普能否如愿？

在美國(guó)移民政策的改革道路上，特朗普不言放棄、屢敗屢戰(zhàn)，無論是美墨邊境筑墻，還是“禁穆令”，都是特朗普政府限制移民的重要舉措。當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月16日，白宮發(fā)布聲明稱“是時(shí)候取消‘鏈?zhǔn)揭泼?rsquo;和綠卡抽簽了”，又將成為特朗普政府移民政策的新一波攻勢(shì)。

特朗普政府的“美國(guó)優(yōu)先”政策導(dǎo)向的負(fù)面效應(yīng)正不斷顯現(xiàn)，其中最為顯著的是對(duì)美國(guó)移民社會(huì)的撕裂。近日，特朗普總統(tǒng)有關(guān)移民政策的言論再次引起軒然大波，為了限制美國(guó)的移民數(shù)量，特朗普希望提升移民的門檻，以能夠給美國(guó)帶來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高技術(shù)、高財(cái)富、高素質(zhì)移民為導(dǎo)向。特朗普將其認(rèn)為素質(zhì)不高的移民來源國(guó)家稱為“糞坑國(guó)家”，并且指名道姓地點(diǎn)出了“海地”和一些非洲國(guó)家，這引起了這些國(guó)家的強(qiáng)烈不滿。盡管特朗普隨后為了補(bǔ)救這一過火言論宣稱歡迎全世界的所有移民和挪威移民，但讓人感覺言不由衷。更為關(guān)鍵地是，如果取消“綠卡抽簽”制度、親屬移民政策一旦成真，這些將影響極為龐大的群體，對(duì)美國(guó)移民群體具有廣泛影響。

事實(shí)上，特朗普對(duì)移民的態(tài)度幾乎是一貫的。在競(jìng)選當(dāng)中，特朗普就表示非法移民搶走了美國(guó)人民的工作機(jī)會(huì)，這是美國(guó)工人薪資下降的重要原因之一。為此，特朗普承諾一旦當(dāng)選，將改變美國(guó)的移民政策，以保證美國(guó)工人能夠獲得工作與高薪，確保美國(guó)人的利益至上?；仡櫶乩势?qǐng)?zhí)政一年以來頒布的內(nèi)外政策，基本都在嘗試履行一系列競(jìng)選時(shí)的承諾，從這一點(diǎn)看來，原本被視為“不靠譜”的特朗普還是值得信賴的。特別是在移民政策上，特朗普嘗試推行了一系列措施，試圖通過提升移民的門檻來保護(hù)美國(guó)低收入人群，顯示其對(duì)勞工階層的重視。

總體來看，特朗普采取的一系列移民政策的目標(biāo)是清晰的，就是要減少移民總數(shù)，提高移民門檻，優(yōu)化移民素質(zhì)，使得移民對(duì)美國(guó)的價(jià)值和貢獻(xiàn)提升。盡管一些苛刻的移民政策遭到了國(guó)內(nèi)外各種指責(zé)和壓力，但特朗普基本還是沿著既定目標(biāo)前進(jìn)，為了不惜退出聯(lián)合國(guó)移民協(xié)議，訴諸美國(guó)最高法院等等。

盡管初期特朗普在移民政策上四處碰壁，不過目前特朗普將移民政策與美國(guó)國(guó)家安全捆綁在一起的策略很有可能奏效。為了證明自己限制一些國(guó)家移民的合理性，特朗普曾要求美國(guó)司法部和國(guó)土安全部對(duì)移民的犯罪情況進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查。目前聯(lián)合調(diào)查的結(jié)果已經(jīng)出爐。報(bào)告顯示，從2001年9月11日至2016年12月31日，美國(guó)各級(jí)法院一共判處549人恐怖主義罪，其中402人出生在美國(guó)之外。他們大多以移民方式進(jìn)入美國(guó)，比如通過親屬移民或移民簽證抽簽等。美國(guó)司法部長(zhǎng)塞申斯也公開表示，通過利用親屬移民等漏洞，美國(guó)的國(guó)家安全正受到威脅。換而言之，此前針對(duì)穆斯林的禁令，是基于國(guó)家安全和外交事務(wù)，并非宗教敵意而做出。白宮也對(duì)外聲明，許多恐怖分子利用美國(guó)現(xiàn)存的移民系統(tǒng)漏洞進(jìn)入美國(guó)，這嚴(yán)重影響到美國(guó)的國(guó)家安全。

一旦將移民問題與美國(guó)國(guó)家安全捆綁在一起，其獲得的國(guó)內(nèi)支持率會(huì)增大，即便會(huì)受到國(guó)會(huì)的反對(duì)，但迫于美國(guó)民眾對(duì)總統(tǒng)的支持，移民政策將會(huì)有更大可能性獲得通過。因?yàn)閺拿绹?guó)歷史來看，一旦某一問題和國(guó)家安全扯上了關(guān)系，總統(tǒng)往往就有了更強(qiáng)的話語(yǔ)權(quán)，即便在這一結(jié)果為公布之前。在移民政策的“禁穆令”方面，美國(guó)公眾的支持與反對(duì)的比例也不相上下，如今有了“國(guó)家安全”這一重要理由，特朗普限制移民的政策的理由又多了一條。為了解決這一問題，在美國(guó)八種移民方式中，“親屬移民”和“綠卡抽簽”是最有可能被修改或取代的。

美國(guó)不僅是中國(guó)移民存量最多的國(guó)家，也是中國(guó)移民首選目的地國(guó)。中國(guó)移民是繼墨西哥人和印度人之后的美國(guó)第三大移民團(tuán)體。2016年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)移民總數(shù)量達(dá)到230萬，占整體4400萬移民人口的大約5%。

根據(jù)近年來中國(guó)人取得綠卡的數(shù)據(jù)來看，中國(guó)人通常選擇的4種主要途徑為：直系親屬移民、非直系親屬移民、職業(yè)性移民、通過庇護(hù)獲得美國(guó)綠卡。如果特朗普的移民新政策一旦實(shí)施，對(duì)華人移民美國(guó)而言，主要受到?jīng)_擊的移民方式是親屬移民，比如最近些年數(shù)以萬計(jì)浩浩蕩蕩的赴美產(chǎn)子可能會(huì)受到很大的沖擊，這一影響雖然目前并不完全顯現(xiàn)，但卻是極為長(zhǎng)遠(yuǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)。不過對(duì)于在美國(guó)留學(xué)的高技術(shù)人才而言，則有可能是福音，他們會(huì)成為特朗普移民政策中的歡迎的部分，通過自己的努力更有可能獲得美國(guó)的綠卡，當(dāng)然也需要付出多年的努力與等待，雖然機(jī)會(huì)存在，但畢竟移民名額縮水，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈。

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