現(xiàn)如今都已經(jīng)很怕美媒報(bào)任何有關(guān)H-1B的新聞了,因?yàn)榛久恳粋€(gè)都不會(huì)是好消息。至少在過去這一年,特朗普政府幾乎是把H-1B申請(qǐng)人和簽證持有者逼到了絕境,就連跨年前都要放出幾個(gè)重磅消息,也不讓人好好過年。
2017年12月14日,美國國家安全部確認(rèn),從2018年開始廢除持H-1B簽證在美國工作的人才配偶(H-4簽證持有者)在美國的合法工作許可。
2017年12月18日,??怂剐侣劸W(wǎng)站發(fā)表了題為《從戰(zhàn)略上尋求調(diào)整美國與中俄關(guān)系》的文章。文章第四段這樣寫道:“為了強(qiáng)化傳統(tǒng)的聯(lián)盟關(guān)系,尋求新的合作伙伴的關(guān)系,新的戰(zhàn)略政策(針對(duì)中國)將會(huì)是:限制簽證的頒發(fā),尤其防止那些來自中國,來到美國學(xué)習(xí)科學(xué),工程,數(shù)學(xué)和技術(shù)(STEM)的人們對(duì)(美國)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的盜竊。”這一消息可以說間接影響了H-1B簽證申請(qǐng)者和持有人,因?yàn)閾Q句話說,以后想持STEM學(xué)科簽證來美國留學(xué)的外籍學(xué)生恐怕要面臨大規(guī)模簽證被拒的情況了。而眾所周知,STEM專業(yè)大概是在美國留學(xué)的所有專業(yè)中最容易找到工作留下來的,微軟、Facebook、亞馬遜等美國公司,作為H-1B申請(qǐng)大戶則擁有最多這幾類專業(yè)的外籍雇員。
眼看年關(guān)將至,特朗普政府還是沒有放過H-1B群體。2017年12月30日,麥克拉奇報(bào)業(yè)公司華盛頓分社McClatchy DC Bureau發(fā)表了《美國國土安全部將對(duì)H-1B外國技術(shù)工人簽證進(jìn)行大改動(dòng)》。根據(jù)這篇文章的報(bào)道,美國兩名看過提案的消息人士透露,美國國土安全部(DHS)正在制定停止H-1B有關(guān)簽證延期的新法規(guī)。報(bào)道指出,這項(xiàng)措施一旦出臺(tái),將會(huì)影響到成千上萬的外籍員工,很可能讓他們?cè)诰G卡申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn)時(shí)無法保留原來的H-1B簽證。
據(jù)了解,這個(gè)提案事實(shí)上是在DHS部門負(fù)責(zé)人的備忘錄中就已經(jīng)有了草案,是特朗普在2016年總統(tǒng)競(jìng)選期間承諾的“買美國貨,雇美國人”計(jì)劃的一部分。
根據(jù)目前的H-1B相關(guān)法律條例,H-1B簽證一般給雇主三至六年的時(shí)間雇用外籍員工。此前的規(guī)定是,已經(jīng)開始申請(qǐng)綠卡并進(jìn)入排期的H-1B持有者可以無限期地續(xù)簽工作簽證,合法的留在美國工作生活。
美國國土安全部門的官員在接受媒體采訪時(shí)表示,提案中的法規(guī)“是為了給在美國的萬千來自印度的科技工作者創(chuàng)造一種‘自我驅(qū)逐’,所達(dá)到的目的則是為美國人創(chuàng)造工作機(jī)會(huì),開放這些工作崗位。”受影響最大的的確是來自印度籍雇員,因?yàn)楦鶕?jù)皮尤研究中心(Pew Research Center)的數(shù)據(jù),印度籍申請(qǐng)者占了H-1B簽證中的一半以上。
與此同時(shí),美國移民局媒體關(guān)系主管喬納森•阿丁頓(Jonathan Withington)向外界透露:“該機(jī)構(gòu)正在考慮執(zhí)行一系列政策和監(jiān)管變化,以執(zhí)行特朗普總統(tǒng)的‘買美國貨,雇美國人’的行政指令,其中包括了對(duì)就業(yè)簽證計(jì)劃(H-1B簽證)的徹底審查。”
雖然不能透露太多,但相關(guān)官員表示,這項(xiàng)提案是特朗普政府正在指定的一系列新規(guī)的一部分,而兩黨立法者也已經(jīng)在推進(jìn)立法,以收緊向H-1B持有者頒發(fā)簽證。除了停止H-1B持有者配偶(H4持有者)的工作資格外,政府還在考慮對(duì)H-1B簽證進(jìn)行有目的和傾向的分配,優(yōu)先考慮高學(xué)歷者h(yuǎn)ighly educated和熟練工人skilled workers。
對(duì)H-1B的不友好大概源于該計(jì)劃的批評(píng)者們認(rèn)為H-1B簽證被越來越多的濫用,一些外包公司(主要是印度)通過該簽證以較為低廉的人力成本雇傭了大量的外籍雇員,而美國公司則因?yàn)榘压ぷ鹘唤o這些外包公司來做,大面積的裁掉美國雇員。這雖然也是事實(shí),但對(duì)H-1B的收緊政策仍然可以被認(rèn)為是“一竿子打死所有人”,讓正常渠道工作的外籍申請(qǐng)者們也成為了打壓政策下的受害者,不僅找工作變得更難,也更容易受到一些雇主的壓迫和剝削,不少申請(qǐng)者的律師費(fèi)用和申請(qǐng)費(fèi)用除了自己繳納外,還很可能在公司里受到不公平待遇,比如被取消醫(yī)療保險(xiǎn)和其他一些福利。但沒有辦法,為了留在美國,踏出第一步,很多申請(qǐng)人只能忍氣吞聲,希望先申請(qǐng)到工作簽證,沒有了“抽不中”的風(fēng)險(xiǎn)后,再跳到別的公司。這樣騎驢找馬做法在以前也算行得通,不過自特朗普政府當(dāng)權(quán)后,政策上一再的縮緊,跳槽也變得更難了。
好在,有消息稱美國國土局這一停止對(duì)H-1B簽證延期的規(guī)定可能還是會(huì)有一個(gè)時(shí)間限制,比如允許延期三年,但最終還將通過國會(huì)的批準(zhǔn)。
奧巴馬政府時(shí)期的司法部助理萊昂·弗雷斯科(Leon Fresco)接受媒體采訪時(shí)說到:“這(新提案)將是一個(gè)重大的災(zāi)難性的提案,因?yàn)樵S多人為了等待綠卡排期十多年,在這期間,他們?cè)诿绹铝四妹绹o(hù)照,屬于美國公民的小孩,也在這里建立了家庭。”弗雷斯科估計(jì),全美超過100萬H-1B簽證持有者正在等待綠卡排期,其中許多來自印度,他們中不少已經(jīng)等了十多年。試想如果新的提案通過,那么這部分人很可能被立即要求遣返回國,而這樣的舉動(dòng)將影響他們每個(gè)人的家庭。
沒有人能預(yù)測(cè)2018年(2019財(cái)年)的H-1B的申請(qǐng)情況和相關(guān)政策,只有一點(diǎn)可以肯定的是,未來的路對(duì)所有外籍雇員來說都不好走。“留學(xué)美國——申請(qǐng)H-1B——申請(qǐng)綠卡留在美國”這條過去幾十年幾十萬人走過的最正常不過的路,現(xiàn)在看來荊棘叢生。
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