歐非峰會(huì)移民問(wèn)題仍存分歧

為期兩天的第五屆歐盟－非盟峰會(huì)（歐非峰會(huì)）11月30日在科特迪瓦經(jīng)濟(jì)首都阿比讓落下帷幕。峰會(huì)在加強(qiáng)合作使青年受益、管控非法移民、加強(qiáng)地區(qū)安全等領(lǐng)域達(dá)成諸多一致并通過(guò)多個(gè)宣言。但分析人士認(rèn)為，在移民問(wèn)題上雙方的關(guān)切仍存在無(wú)法調(diào)和的分歧。

　　本屆峰會(huì)以“為可持續(xù)未來(lái)投資青年”為主題。峰會(huì)通過(guò)了關(guān)于歐盟和非盟伙伴關(guān)系的宣言，宣言確定了雙方未來(lái)3年的四項(xiàng)優(yōu)先目標(biāo)，即發(fā)展教育、科技、競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)；加強(qiáng)和平、安全和良政之間的聯(lián)系；移民和人口流動(dòng)；為非洲可持續(xù)性結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)行投資動(dòng)員。

　　此外，歐盟還承諾，將繼續(xù)增加對(duì)非洲援助，使歐盟成員國(guó)的對(duì)外援助額達(dá)到其國(guó)民生產(chǎn)總值的0.7％。

　　峰會(huì)期間，在法國(guó)總統(tǒng)馬克龍呼吁下，各國(guó)代表舉行了緊急會(huì)晤，商討應(yīng)對(duì)利比亞販奴事件。與會(huì)代表一致同意展開(kāi)緊急行動(dòng)，幫助非洲移民從利比亞撤離。

　　峰會(huì)還通過(guò)了關(guān)于利比亞移民狀況的宣言，歐盟和非盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人呼吁改善利比亞境內(nèi)移民和難民的狀況，并采取一切必要措施，向他們提供適當(dāng)?shù)脑椭麄冏栽阜祷卦畤?guó)。

　　分析人士認(rèn)為，在歐非發(fā)展合作的過(guò)程中，雙方的關(guān)切點(diǎn)存在明顯差異。非洲方面更加關(guān)注發(fā)展、援助、貿(mào)易、能源、就業(yè)等，而歐洲方面則更多地強(qiáng)調(diào)安全、民主、人權(quán)和移民等。歐盟很難改變長(zhǎng)期以來(lái)的對(duì)非洲政策模式，不能從根本上考慮非洲的關(guān)切，也不能從觀念上真正以平等的姿態(tài)發(fā)展對(duì)非洲的關(guān)系。

　　近年來(lái)，歐盟在非洲的利益關(guān)切點(diǎn)包括難民、跨地中海區(qū)域的移民和恐怖主義問(wèn)題。而非洲如果依然貧窮落后，現(xiàn)有的工作崗位將無(wú)法滿足巨大的人口規(guī)模，富余人口可能持續(xù)遷出，給歐洲帶來(lái)直接沖擊。

　　因此，在移民問(wèn)題上，雙方還存在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法調(diào)和的分歧。歐洲在努力阻止自二戰(zhàn)以來(lái)最大規(guī)模的難民潮，而非洲國(guó)家的政策重點(diǎn)是發(fā)展問(wèn)題，同時(shí)還在尋求合法輸出移民的途徑。