美國移民占比破歷史新高 但H-1B工簽申請變得越來越難

特朗普針對移民出臺的緊縮政策或許有些極端，但其中不乏合理性，因?yàn)槊绹囊泼袢丝趯?shí)在太多了。

根據(jù)美國人口普查局的最新數(shù)據(jù)，截止到2016年底，美國移民人口攀升至4370萬人，占總數(shù)的13.5%，再一次創(chuàng)紀(jì)錄。如果連移民在美國生的孩子也算上，數(shù)量增長則超過6000萬，也就是說每五個美國人中就有一位移民。上一次移民占比出現(xiàn)峰值還是在1920年，當(dāng)時美國移民人口大約有1390萬，占總數(shù)的13.2%。

根據(jù)美國移民研究中心（Center for Immigration Studies）的報告稱，自2000以來，美國移民的人口增加了800萬，很大一部分來自墨西哥和拉丁美洲，大多數(shù)為非法移民。雖然算上回流人口和自然死亡者，墨西哥移民總數(shù)在過去的六年沒有增長，但它仍然是最大的移民輸出國，2010至2016年之間有110萬的新移民來到美國。

報告的合著者Steven Camarota認(rèn)為：“每年新增100多萬的人口對美國社會，無論是就業(yè)、學(xué)校資源、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)院和環(huán)境等，都有著深遠(yuǎn)的影響。這個國家急需一場嚴(yán)肅辯論，看看應(yīng)該如何處理這一現(xiàn)象級的社會議題。”

在移民數(shù)量猛增這枚硬幣的另一面是美國對外政策的緊縮，在特朗普上臺宣布實(shí)施“買美國貨雇美國人”的“施政綱領(lǐng)”后，現(xiàn)實(shí)變得愈發(fā)骨感。

本月中旬，美國移民局(USCIS)發(fā)布幾組有關(guān)技術(shù)工簽和臨時工簽的報告和數(shù)據(jù)。根據(jù)報告顯示，今年截止2017年6月30日，USCIS共接收336107份H-1B申請，而通過申請數(shù)量為197129萬份，簡單計算批準(zhǔn)率僅為58%，還不到六成。雖然在發(fā)布數(shù)據(jù)時，移民局也指出，每年10月進(jìn)入下一財年，而此次統(tǒng)計截止日期僅算到6月底，仍有一部分申請還在審批之中。

從1990年開始，美國移民局每年會放出8.5萬份工簽配額上限，其中2萬配額留給在美國獲得碩士及以上學(xué)歷者，持有工簽者可至多合法在美國工作六年。但每年遞件的群體除了首次申請者之外，還包括因變動更改工簽狀態(tài)，或延長居留時間的二次申請者，所以遞件數(shù)量并不能完全反應(yīng)配額發(fā)放情況。

但從速度來看，今年審核的確比往年都要嚴(yán)格。從年初到今年8月31日，移民局發(fā)出8.5萬份補(bǔ)件通知，數(shù)量比去年增長45%。“補(bǔ)件”意味著移民局對申請雇主或者受益人資格產(chǎn)生質(zhì)疑，要求申請者提出新的可信性證明，否則便無法通過申請。之前取消H-1B加急申請，也是移民局有意放緩審批速度而把控增嚴(yán)的表現(xiàn)。

盡管，特朗普在此前表示，高技術(shù)移民并不是他們嚴(yán)控的對象，但H-1B工簽申請者或多或少受到影響，因?yàn)橐灿胁簧偃藶榱藬D占配額而在申請中甩小伎倆，甚至形成“上有政策、下有對策”的產(chǎn)業(yè)鏈。幾家印度公司就深諳其中的道理。

如果翻看USCIS過往財年的總結(jié)，不難發(fā)現(xiàn)無論是H-1B簽證還是L-1類非移民工作簽證，有三家公司獲得審批的人數(shù)總能名列前茅。位于新澤西州的一家IT咨詢公司Cognizant Tech Solutions在2016財年獲得了21459個H1-B申請的批準(zhǔn)，位于印度但在美國設(shè)有辦事處的Infosys公司和Tata顧問公司則分別獲得了12780和11295的H1-B簽證。僅是這三家公司就幾乎包攬了每年H1-B簽證名額的半壁江山。他們抓住了工簽僅以職位抽簽的規(guī)定下，盡可能讓受益者通過不同雇主進(jìn)行重復(fù)申請，以提高中簽率。這樣操作當(dāng)然讓工簽申請過程存在欺詐行為，自然成為特朗普政府想要解決掉的問題。

直觀上來看，工簽審查的確較以往要嚴(yán)苛，留美工作則需要拿出更多勇氣。這也給留學(xué)生們提了個醒，如果想要在美國找到好工作機(jī)會，或許應(yīng)該更早規(guī)劃，結(jié)合興趣愛好策略的選擇專業(yè)、學(xué)校，以及城市。畢竟，美國仍然存在技術(shù)短缺的問題，想要發(fā)展，還得需要大量高端人才做支撐。

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