新加坡就業(yè)準(zhǔn)證條件收緊 改申請S準(zhǔn)證外國人大增

新加坡人力部透露，去年1月至今年6月新增的S準(zhǔn)證外籍員工中，近六成（59%）是因?yàn)榫蜆I(yè)準(zhǔn)證申請條件收緊，轉(zhuǎn)而申請S準(zhǔn)證的外國人，大約有23,800名。

就業(yè)準(zhǔn)證（Employment Pass）薪水門檻去年1月調(diào)高，23,800名原本符合這個準(zhǔn)證申請條件的外籍員工，改領(lǐng)薪水要求較低的S準(zhǔn)證。受訪業(yè)者預(yù)計(jì)，人力部明年再度將就業(yè)準(zhǔn)證最低薪水要求提高到3300元，更多外籍員工必須改申請S準(zhǔn)證。

人力部答復(fù)該報(bào)詢問時透露，去年1月至今年6月新增的S準(zhǔn)證外籍員工中，近六成（59%）是因?yàn)榫蜆I(yè)準(zhǔn)證申請條件收緊，轉(zhuǎn)而申請S準(zhǔn)證的外國人，大約有23,800名。這當(dāng)中，9,600人在更新就業(yè)準(zhǔn)證時，無法達(dá)到新的要求，只能領(lǐng)取S準(zhǔn)證；其余14,200人不曾持有就業(yè)準(zhǔn)證，但是他們在去年1月申請門檻調(diào)高前，原本符合就業(yè)準(zhǔn)證的要求。

考慮到本地大學(xué)畢業(yè)生薪金增加，人力部近年來多次調(diào)高就業(yè)準(zhǔn)證的底薪和學(xué)歷要求，以保證本地人和外國人競爭白領(lǐng)工作時，不處于劣勢。

最近一次調(diào)整是在去年1月生效，當(dāng)時人力部把就業(yè)準(zhǔn)證最低薪水門檻從2800元上調(diào)到3000元，并要求申請者畢業(yè)于優(yōu)秀大專學(xué)府；較年長者的薪水必須更高，以反映他們的工作經(jīng)驗(yàn)及技能。

上個月，人力部再度宣布從明年起，把就業(yè)準(zhǔn)證最低薪水門檻調(diào)高到3300元。這意味著未來可能有更多薪水較低的外籍員工，必須改而申請S準(zhǔn)證。S準(zhǔn)證的底薪要求今年7月上調(diào)至2200元，此前是2000元。

不過，就業(yè)準(zhǔn)證與S準(zhǔn)證并非一對一替代。截至今年6月，本地有154,100名外國人持S準(zhǔn)證，比去年1月增40,100名。相比之下，就業(yè)準(zhǔn)證持有者同期只減少了約3,300名。

人力部說，S準(zhǔn)證人數(shù)增加，一方面是因?yàn)榫蜆I(yè)準(zhǔn)證申請門檻調(diào)高，外籍員工轉(zhuǎn)而申請S準(zhǔn)證，另一方面則因?yàn)榻ㄖI(yè)和服務(wù)業(yè)對這類外籍員工有強(qiáng)勁需求。

改持S準(zhǔn)證

雇主承擔(dān)更高成本

受訪雇主說，外籍員工改持S準(zhǔn)證后，雇主得承擔(dān)更高成本，也面對S準(zhǔn)證人數(shù)比率頂限的限制，加劇人手緊張問題。

能源服務(wù)公司G-Energy的一名外籍工程師，今年6月更新就業(yè)準(zhǔn)證不被批準(zhǔn)，只能申請S準(zhǔn)證。

集團(tuán)人事經(jīng)理鄭燕萍受訪時說：“因?yàn)榻档絊準(zhǔn)證，公司每個月得幫這名員工繳交450元外勞稅，他也占去一個S準(zhǔn)證名額。明年薪水門檻再次提高，可能還有其他外籍員工得降級，但是我們已經(jīng)沒有S準(zhǔn)證配額了。”

她說，人力部對就業(yè)準(zhǔn)證申請者的其他要求也難以捉摸，公司曾幫一名月薪3600元的外國人申請就業(yè)準(zhǔn)證，卻不被批。

中小型企業(yè)協(xié)會會長曾宗敏受訪時指出，人力部逐步調(diào)高就業(yè)準(zhǔn)證申請門檻，考慮到本地大學(xué)畢業(yè)生薪水增加的趨勢，也是要迫使企業(yè)提高生產(chǎn)力。

他說：“除非雇主增加外籍員工薪水，否則就得申請S準(zhǔn)證，支付外勞稅，所以現(xiàn)在請外國人已經(jīng)不再便宜，企業(yè)應(yīng)該盡量請本地人。當(dāng)然雇主也有壓力，一些職位可能在本地找不到具備相關(guān)技能的員工。”

曾宗敏鼓勵雇主積極利用政府的各項(xiàng)提升計(jì)劃，使工作更具吸引力，同時“調(diào)整心態(tài)，改變現(xiàn)有的生產(chǎn)模式”，減少人手需求。

人力資源公司凱利服務(wù)（Kelly Services）新加坡總經(jīng)理赫爾指出，就業(yè)準(zhǔn)證底薪要求提高后，本地大學(xué)畢業(yè)生面臨的競爭將會減少，也會提高他們獲得的報(bào)酬。

他認(rèn)為，多數(shù)企業(yè)更傾向聘請本地人，因?yàn)檫@更符合商業(yè)邏輯，只有在找不到具有所需技能的員工時，才去聘請外籍員工。他說，就業(yè)準(zhǔn)證申請門檻逐步調(diào)高，雇主得加薪留住一些人才，同時也會有更多本地人填補(bǔ)職位空缺。

大學(xué)四年級學(xué)生洪奕彬（24歲）認(rèn)為，收緊就業(yè)準(zhǔn)證條例后，一些職位將會保留給本地人，“不過大學(xué)生畢業(yè)后其實(shí)有不少就業(yè)機(jī)會，面對外國人激烈競爭的，其實(shí)是稍微年長一些的本地白領(lǐng)，因?yàn)樵S多在本地的跨國企業(yè)管理層都是外國人。”