關(guān)于美國EB-5排期

1. 什么是美國移民的簽證排期？為何會出現(xiàn)簽證排期的這種狀況？

答：

什么是簽證排期：

美國國會在每個財政年會有10,000個EB-5簽證分配給投資移民（包括其配偶和21歲以下子女）。10,000個簽證名額分配完后，申請者則需要排隊等待新財政年度的簽證發(fā)放。美國移民局的財政年度是從10月1日到次年的09月30日.

為何出現(xiàn)排期及具體的計算方式：

每個國家最多可以獲得7%的名額，也就是說，中國出生的申請人可以有700張BE-5 的簽證，但允許使用其他國家出生的申請人沒有用完的配額。

請看過去兩年配額使用的數(shù)據(jù)：2012年7640張，2013年8564張，2011年之前更少，都沒有用完10,000張的簽證名額，所以沒有出現(xiàn)排期。排期并不是新的法案，而是由于申請人過多，簽證不夠用而造成。

2. 目前排期的情況是怎樣？

答：嚴(yán)格說，現(xiàn)在并沒有開始排期，美國國務(wù)院在8月23日的公告只是通知2014財年的簽證名額已經(jīng)滿員，從2014年8月23日到2014年9月30日，不再發(fā)放新的簽證給中國出生的申請人。但是，2014年10月1日就將開始發(fā)放2015財政年度新的10,000個簽證名額。

澳星移民消息，根據(jù)2013年統(tǒng)計，發(fā)放的8564張簽證中，其他國家的總和不超過 1700張；2014年，根據(jù)估算，大概有80%的申請人是中國出生，為了保證其他國家申請人的7%配額，所以移民局預(yù)留8000個名額給中國申請人，現(xiàn)在這8000名額已被用完，為了保證其他國家有足夠名額，移民局暫停發(fā)放簽證給中國申請人，其他國家的申請人仍繼續(xù)申請并獲簽證。這也也是為什么在國務(wù)院的網(wǎng)站上，EB-5投資移民類別并沒有排期(current)，已經(jīng)預(yù)約廣州面簽的申請人可以繼續(xù)，而在美國境內(nèi)的申請人還允許繼續(xù)申請I-485。

3. 簽證名額的分配先后順序，是以I-526遞交時間為準(zhǔn)還是I-526獲批時間為準(zhǔn)？

答：

有兩種情況：

1）出現(xiàn)排期之前，因為簽證名額充足，先獲得I-526批準(zhǔn)的申請人可以先獲得簽證；

2）當(dāng)出現(xiàn)排期后，因為沒有足夠的簽證名額，必須等待一定時間才可以有新的簽證名額可分配，那么先后順序則是以I-526遞交的時間為準(zhǔn)的。舉例說明（假設(shè)案例）：

①　申請人A于2015年4月遞交I-526申請；申請人B于2015年7月遞交I-526申請；

②　A因補(bǔ)件耽擱，2016年7月獲得I-526批準(zhǔn)；B早在2016年4月獲得I-526批準(zhǔn)；

③　2016年4月時，排期出現(xiàn)，需要等待6個月才有新的配額，那么屆時仍然是先給A發(fā)免簽，B還需排隊等待。

4. 對已經(jīng)獲得，或在申請I-526但還為獲批的投資人會有什么影響？對NVC遞交后的投資人有什么影響？

答：

A. 對I-526已經(jīng)獲批的投資人來說影響不大，因為新的財年即于2014年10月 1日又會有新的10,000名額發(fā)放。

B. 對于還在 I-526 等待階段及即將提交申請的案件會有影響，因為預(yù)計在 2015年4、5月份將會真正開始排期，排期之后，簽證名額是按照I-526 遞交時間進(jìn)行分配的，所以遞交I-526并獲得檔案號的時間尤為重要！

C. 對NVC 遞交后的投資人影響不大，雖然2014年的已經(jīng)停發(fā)，但新的財政年即2014年10月 1日起，又將有新的10,000個簽證名額開始發(fā)放。

5. 有哪些投資者受到顯著影響？特別對即將年滿21歲的副申請人有什么影響？

答：對I-526 等待的投資者都會有一些影響，特別是對即將年滿21歲的隨行子女影響最大，因為如果在等待簽證排期的過程中副申請人年齡（減去I-526 等待時間）超過21歲就不能隨主申請人一起申請綠卡。

6. 根據(jù)目前的遞案數(shù)量，獲批概率，以及以往其他項目的排期經(jīng)驗，2014年9月份以后的申請人需要等待多久？

答： 澳星認(rèn)為，這是EB-5歷史上第一次出現(xiàn)簽證告罄的情況。由于簽證配額是按單個申請人分配的，而非申請案（即整個申請家庭），而平均每個申請案中有2-3個家庭成員，10,000個簽證配額可承載3500至4000個申請家庭；目前有大概10375個I-526 待批，最新批準(zhǔn)率90%，以此推算，在2014年10月之后新財年的配額可能會很快用完，預(yù)計簽證排期可能會出現(xiàn)在2015年4、5月份，屆時申請人則可能需要等待 2-3年。

7. EB-5投資人項目中的貸款一般都是5至6年，在申請人獲得I-829后獲得還款。如果投資人因為等待排期而不能遞交取消條件申請，而貸款期限一到，貸款是不是可以歸還？會不會凍結(jié)資金直到I-829通過？區(qū)域中心如何處理還款問題才符合永久綠卡通過的條件？

答： 在申請I-829之前貸款不可歸還。必須在I-829通過以后才可以還款。  

EB-5 法規(guī)要求該項投資在綠卡申請過程中需處在“持久的”和“存在風(fēng)險”的狀態(tài)，直到I-829通過。我們認(rèn)為這意味著該項投資必須能夠持續(xù)用于創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會直到I-829通過。由于投資金需保持“存在風(fēng)險”狀態(tài)，因此不能被凍結(jié)。如果投資本金在I-829通過之前返還給投資人，我們認(rèn)為I-829會因此被拒絕。即便JCE可能重新籌資，美國移民局2013年5月30日備忘錄中并未清楚地解釋這一點(diǎn)。因此，各區(qū)域中心都在針對即將出現(xiàn)的排期商討應(yīng)對方案，包括長時間延期帶來的其他貸款條例和步驟問題，或許延長貸款時間。

8. 排期對臨時綠卡到期前就業(yè)創(chuàng)造企業(yè)進(jìn)行結(jié)算所帶來的影響？

答： 這將取決于不同項目的就業(yè)創(chuàng)造計算方法。如果該項目創(chuàng)造的是間接就業(yè)，所有的投資都被用于項目開發(fā)或建造，那將不會有影響。如果該項目提供的是直接就業(yè)，或者包含直接就業(yè)（即一部分間接，一部分直接），我們認(rèn)為這些就業(yè)崗位將需要一直被保留到I-829受理時，即使這可能要持續(xù)很多年。

9. 出現(xiàn)排期的情況下，在計算就業(yè)數(shù)量上有無影響？

答：排期情況對計算就業(yè)數(shù)量上沒有影響。

10. 出現(xiàn)排期的情況下，直投的申請人對比通過區(qū)域中心的申請人是否有優(yōu)勢？

答：直投的申請人只是在I-526申請周期上會有一定優(yōu)勢，但若出現(xiàn)排期，直投和區(qū)域中心的申請人都一樣要等待簽證配額。

11. USCIS是否能增加簽證配額？

答：不能，USCIS沒有權(quán)力增加EB-5的簽證配額，只有國會有權(quán)力調(diào)整配額。

12. 國會是否可能增加每年的簽證配額呢？

答：數(shù)月前，美國參議院通過了一份綜合移民草案，旨在避免簽證申請案件積壓，但是列舉的相關(guān)措施里并未包含增加配額，而是消除家庭成員對配額的占用，但此草案并未被接受。IIUSA和EB-5律師協(xié)會都在努力推行此項舉措，但結(jié)果如何還有待進(jìn)一步消息。

13. 為何相關(guān)人士會積極推進(jìn)國會增加EB-5配額？

答：排期會導(dǎo)致投資人對投資美國失去信心，而以往數(shù)據(jù)統(tǒng)計，EB-5項目已經(jīng)為美國吸納近20億美元的投資并創(chuàng)造了年均4萬多個就業(yè)機(jī)會；若排期，會損害國家的經(jīng)濟(jì)利益。