上臺(tái)兩年特朗普重點(diǎn)瞄準(zhǔn)移民政策 對華人影響幾何

執(zhí)政兩年，移民政策一直是美國總統(tǒng)特朗普的重點(diǎn)項(xiàng)目，他曾宣稱要取消“鏈?zhǔn)揭泼?rdquo;和“出生公民權(quán)”，公布《公共負(fù)擔(dān)不予受理》移民新規(guī)提案，更頻繁對H1-B工作簽證“動(dòng)刀”……特朗普的一系列移民新政，都實(shí)行得如何了？對在美華人群體和中國留學(xué)生，又將產(chǎn)生怎樣的深遠(yuǎn)影響？

對特朗普政府提出的主要移民政策及主張，小編做了如下總結(jié)：

制圖：中國新聞網(wǎng)

擬取消“鏈?zhǔn)揭泼?rdquo;

特朗普早就宣稱，要結(jié)束“鏈?zhǔn)揭泼?rdquo;，建立“積分制”的合法移民體系。雖然尚未出臺(tái)具體計(jì)劃，但此傾向引發(fā)華人社區(qū)的擔(dān)憂。2015年，中國大陸赴美移民中，37%是通過非直系親屬，20%是通過直系親屬。

以往，通過職業(yè)移民赴美的中國人，可以待自己入籍美國后，接年老的父母移民赴美。一旦親屬移民被取消，這些年輕人就要考慮如何敬老養(yǎng)老了，有些華人可能將不得不回國。

不過，已有參議員提出設(shè)立新的非移民居住簽證類別，不讓這些老人獲得綠卡和享受美國福利，但允許其赴美與有美國公民身份的子女長期同住。

擬取消出生公民權(quán)

移民改革的刀口，還對準(zhǔn)了赴美生子的人群。特朗普準(zhǔn)備通過行政命令，來廢止美國的出生公民權(quán)。

根據(jù)美國憲法，在美國出生的嬰兒自動(dòng)獲得美國居留權(quán)。美國的這一政策催生出了“生育旅游”。據(jù)業(yè)界保守估計(jì)，每年通過赴美生子途徑出生的中國新生兒，大約有4到5萬名。

赴美生子生意不僅帶火了承包簽證等一系列繁瑣手續(xù)的中介機(jī)構(gòu)，更讓美國的月子中心大量興盛起來。僅僅在洛杉磯(專題)的爾灣社區(qū)，就有3000多家月子中心。而這些月子中心，大多數(shù)由華人在經(jīng)營。

一旦行政命令頒布，赴美“生育旅游”將不再可行。移民律師表示，除了生子移民或親屬移民外，就連持有綠卡、工作簽證等合法呆在美國的民眾，在美國境內(nèi)出生的孩子也可能不具有公民權(quán)，細(xì)節(jié)有待行政令草案出臺(tái)。

美國媒體推測，如果特朗普付諸行動(dòng)，勢必引發(fā)強(qiáng)烈反對，此事最終可能需要由最高法院的大法官們進(jìn)行裁定。

《公共負(fù)擔(dān)不予受理》提案

早在競選之初，特朗普就曾批評奧巴馬的醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療補(bǔ)助和社會(huì)安全金體系。根據(jù)其執(zhí)政后公布的《公共負(fù)擔(dān)不予受理》提案，如果移民簽證申請人可能在移民5年內(nèi)成為“社會(huì)負(fù)擔(dān)”，將會(huì)被移民官拒絕其申請。這也意味著，新移民到美國后，至少5年內(nèi)，不能領(lǐng)取相應(yīng)聯(lián)邦福利。

“公共負(fù)擔(dān)”的范圍將從原來的現(xiàn)金補(bǔ)助(SSI或TANF)、白卡中的長期護(hù)理，擴(kuò)大到糧食券、白卡非緊急醫(yī)療、紅藍(lán)卡的D部分以及第八類房屋補(bǔ)助券等。

截至2018年12月，全美華裔(專題)人口已超500萬。為了避免被視為“公共負(fù)擔(dān)”，不少華人不敢去看病，也有華人因公共負(fù)擔(dān)問題而放棄綠卡回中國。

除此之外，還有申請綠卡入籍的經(jīng)濟(jì)收入劃線等。收入或金融資產(chǎn)低于貧困線250%(大約相當(dāng)于一家四口年收入約62萬美元)的人若想入籍美國或取得綠卡，美國政府將擁有極大的自由裁量權(quán)予以拒絕。

對此，移民專業(yè)智庫移民政策研究所(MPI)，列出了人數(shù)排名前15的不符合財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的移民來源國，中國以約25.4萬人居首。MPI的分析稱，新提案生效之后，來自中國的綠卡申請人，約有57%的人，綠卡申請或?qū)⑹茏琛?/p>

限制中國留學(xué)生簽證

特朗普上臺(tái)前后反復(fù)稱，要“讓美國再次偉大”，一個(gè)重要方面是維持美國在科技領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。2018年6月11日起，美國政府開始針對航空、機(jī)器人、高科技制造等“敏感”專業(yè)的部分中國學(xué)生，實(shí)施新的嚴(yán)格限制政策，將簽證有效期從5年縮短至1年。也就是說，相關(guān)專業(yè)的中國留學(xué)生，每年需重新申請簽證。

這項(xiàng)措施，帶給留學(xué)生的限制不僅是回家困難，還會(huì)影響他們參加國際會(huì)議、與海外科學(xué)家合作等，更直接影響中國留學(xué)生留美發(fā)展的意愿。

根據(jù)美國國際教育協(xié)會(huì)(IIE)發(fā)布的《2018美國門戶開放報(bào)告》，2017-2018學(xué)年，赴美留學(xué)的中國學(xué)生達(dá)363341人，中國繼續(xù)成為美國國際學(xué)生的最大來源國，但更多學(xué)生會(huì)在學(xué)成后選擇回國。

頻繁對H1-B工作簽證“動(dòng)刀”

針對H-1B工作簽證，特朗普也采取了一系列緊縮的新規(guī)：提高雇用外籍工的工資門檻，延期和轉(zhuǎn)換審查更加嚴(yán)格，可不經(jīng)過補(bǔ)交材料直接拒絕，美國公司必須證明招不到本地人才能為員工申請等，使留學(xué)生的“美國夢”更難圓。

不少在身份轉(zhuǎn)換過程中的“后留學(xué)生”，明顯能感受到美國針對合法移民的種種嚴(yán)格控制。大家紛紛表示：留在美國更難了，移民案件審查過程越來越嚴(yán)格了。

曾有在美華人說：“特朗普的移民新政，其實(shí)是舉起來的一個(gè)榔頭，最后會(huì)怎么砸下來，會(huì)不會(huì)砸到合法華人移民的頭上，現(xiàn)在還不知道”。未來，特朗普的幾項(xiàng)移民政策主張是否會(huì)通過，只能靜觀其變。

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