英國(guó)政府發(fā)布移民政策白皮書(shū)，區(qū)別對(duì)待高低技能移民

英國(guó)政府發(fā)布被稱(chēng)為40年來(lái)英國(guó)移民政策最大改革的白皮書(shū)，表示將對(duì)來(lái)自歐盟內(nèi)外的移民一視同仁。這份計(jì)劃持續(xù)到2025年的新措施，也有保護(hù)依賴海外勞工的英國(guó)部分經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的意圖。

內(nèi)政大臣賈維德強(qiáng)調(diào)表示，英國(guó)正式脫歐后，將會(huì)針對(duì)高技能歐盟公民推出簽證，新制度將以移民的技能為基礎(chǔ)，而不是他們來(lái)自什么地方，歐盟和非歐盟公民享有同等地位，體現(xiàn)英國(guó)對(duì)商業(yè)的開(kāi)放態(tài)度。

過(guò)去，因?yàn)樽鳛闅W盟成員國(guó)之一，歐洲大陸近水樓臺(tái)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的英國(guó)一直吸引著新老歐盟成員國(guó)的移民。由于移民人數(shù)過(guò)高，對(duì)英國(guó)醫(yī)療、教育、福利、住房等社會(huì)保障體制形成了巨大壓力，移民問(wèn)題成為英國(guó)主張脫歐和反對(duì)脫歐人士的主要辯論焦點(diǎn)，也是英國(guó)2016年全民公決決定脫歐的關(guān)鍵因素。

新的體制如何規(guī)劃未來(lái)移民英國(guó)的藍(lán)圖？對(duì)華人會(huì)有什么樣的影響？

低技能移民和高技能移民區(qū)別對(duì)待

根據(jù)新的移民規(guī)劃，在英國(guó)退出歐盟后，仍會(huì)批準(zhǔn)成千上萬(wàn)的低技能移民到英國(guó)就業(yè)，獲得最長(zhǎng)達(dá)一年的工作簽證。超過(guò)一年工簽居留需要重新申請(qǐng)。

這類(lèi)低技能移民傳統(tǒng)上包括清潔工、家務(wù)幫工等等。

新移民規(guī)劃中關(guān)鍵性的區(qū)分在于工資水平：高技能移民的工資需要達(dá)到年薪大約3萬(wàn)英鎊以上（熟練技能者，或者新入行者起薪年薪2.08萬(wàn)英鎊以上）。

英國(guó)一些商界和醫(yī)療衛(wèi)生界等行業(yè)人士認(rèn)為，白皮書(shū)公布的高技能移民起薪水平太高。因此目前這一起薪水平是暫定標(biāo)準(zhǔn)。

何為高技能移民？

高技能類(lèi)別包括一系列專(zhuān)業(yè)，如醫(yī)生，高級(jí)護(hù)理人員，音樂(lè)家，飛機(jī)駕駛員，經(jīng)紀(jì)人，圖書(shū)管理員，記者，食品檢查員，緩刑假釋犯罪人員督導(dǎo)，社會(huì)工作者，測(cè)量員，建筑師，律師和一些教師。

這類(lèi)人員包括來(lái)自于歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)和瑞士以外的、目前申請(qǐng)第二類(lèi)普通工作簽證（Tier 2）者。

但這類(lèi)人員必須獲得在英國(guó)國(guó)內(nèi)提供的一個(gè)高技能工作崗位，有關(guān)崗位需要屬于英國(guó)政府規(guī)定的高技能工作崗位名單中，并且目前沒(méi)有英國(guó)公民在該崗位就業(yè)。

英國(guó)政府原來(lái)對(duì)這類(lèi)簽證申請(qǐng)人數(shù)有2.07萬(wàn)人的名額限制。在未來(lái)，根據(jù)新規(guī)劃，這一限制將被取消，包括不論是來(lái)自歐盟還是來(lái)自世界其它地區(qū)的醫(yī)生、工程師等等高技能人才，以體現(xiàn)招賢納士的思路。

此外，計(jì)劃中對(duì)來(lái)自歐盟（有歐盟國(guó)家國(guó)籍）的旅游訪客進(jìn)入英國(guó)仍無(wú)需簽證限制。

英國(guó)政府目前計(jì)劃將從英國(guó)脫歐過(guò)渡期結(jié)束后的2021年1月份開(kāi)始逐步實(shí)行新的移民制度。

減少移民總?cè)藬?shù)？

新的移民政策白皮書(shū)頒布已經(jīng)在英國(guó)社會(huì)引發(fā)討論。英國(guó)內(nèi)政大臣賈維德的新移民政策建議受到一些方面的歡迎，但也遭到來(lái)自不同方面的批評(píng)。包括英國(guó)國(guó)家醫(yī)療保健服務(wù)（NHS）在內(nèi)的許多雇主曾警告，3萬(wàn)英鎊的年薪門(mén)坎太高，將嚴(yán)重限制他們聘雇歐盟公民擔(dān)任醫(yī)護(hù)人員等職業(yè)的能力。

雇傭著大批歐盟公民的NHS的一名代表表示，該系統(tǒng)雇傭的大批歐盟公民工資水平達(dá)不到年薪3萬(wàn)的門(mén)檻，比如很多年輕實(shí)習(xí)醫(yī)生、助產(chǎn)婦、醫(yī)療急救人員的工資起薪年薪只有2.7萬(wàn)英鎊，普通護(hù)士起薪年薪只有1.7萬(wàn)英鎊。

一些方面還批評(píng)賈維德大臣的新計(jì)劃放棄了保守黨政府將遷居英國(guó)的移民控制在每年10萬(wàn)人以下的競(jìng)選承諾。但賈維德拒絕承認(rèn)。

賈維德表示，新制度將讓凈移民人數(shù)降至更可持續(xù)的程度。特雷莎·梅首相之后重申，并沒(méi)有放棄保守黨將遷入英國(guó)移民人數(shù)限制在每年10萬(wàn)以下的承諾。

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