特朗普擬取消H-1B延期

據(jù)美國(guó)僑報(bào)網(wǎng)綜合報(bào)道，獲取H-1B工作簽證、在簽證有效期內(nèi)申請(qǐng)綠卡是許多中國(guó)留學(xué)生留在美國(guó)發(fā)展的一個(gè)重要途徑。由于H-1B工作簽證名額有限而申請(qǐng)者眾多，近年來(lái)通過(guò)抽簽獲得該簽證變得越來(lái)越難。不過(guò)，幸運(yùn)中簽者獲得H-1B工作簽證后，只要工作穩(wěn)定，3年后獲準(zhǔn)延期，就有機(jī)會(huì)申請(qǐng)調(diào)整身份，并有可能成為永久居民。雖然這個(gè)過(guò)程相當(dāng)漫長(zhǎng)，可能需要6年、7年、甚至更長(zhǎng)時(shí)間，但是按照現(xiàn)行移民政策，只要保持住H-1B外國(guó)勞工身份，最終可以拿到綠卡的前景還是明確的。

然而，這條來(lái)美國(guó)讀書(shū)、就業(yè)、移民的老路很可能被截?cái)嗷蚨滤?。特朗普上臺(tái)近1年來(lái)，為了兌現(xiàn)他在競(jìng)選期間開(kāi)出的美國(guó)優(yōu)先支票，除了收緊移民政策、發(fā)布旅行禁令、加強(qiáng)移民執(zhí)法力度、嚴(yán)厲打擊非法移民、廢除前政府相關(guān)指令，還準(zhǔn)備推動(dòng)移民政策改革立法，堵住移民法律漏洞，限制外國(guó)人移民到美國(guó)，以保證美國(guó)人的飯碗不被外國(guó)廉價(jià)勞工搶走。

特朗普對(duì)H-1B工作簽證被濫用的情況非常不滿，一直要求改革。近日有消息說(shuō)，其政府正在醞釀一項(xiàng)改革方案，禁止H-1B工作簽證持有者在獲得該簽證滿6年后繼續(xù)延期。換句話說(shuō)，就是H-1B工作簽證延期3年后，即使其持有者正在等待調(diào)整身份、有望拿到夢(mèng)寐以求的綠卡，因?yàn)椴槐辉试S再次延期，將不得不離開(kāi)美國(guó)、放棄他們?cè)诿绹?guó)的事業(yè)和生活。

禁止再延期逼外國(guó)勞工自我遣返

近日有媒體透露，特朗普政府打算大幅度修改H-1B工作簽證項(xiàng)目，以阻止數(shù)十萬(wàn)正在等待綠卡的外國(guó)人通過(guò)申請(qǐng)H-1B簽證延期獲得在美國(guó)永久居留的許可。如果特朗普政府的這個(gè)方案獲得通過(guò)并付諸實(shí)施，多達(dá)75萬(wàn)的在美印度勞工和數(shù)十萬(wàn)中國(guó)人都會(huì)受到?jīng)_擊。

據(jù)說(shuō)，有關(guān)修改H-1B簽證項(xiàng)目的通告已經(jīng)在聯(lián)邦國(guó)土安全部?jī)?nèi)部流傳。國(guó)安部草擬的這個(gè)改革方案來(lái)自特朗普競(jìng)選時(shí)承諾的“買美國(guó)貨、雇美國(guó)人”的口號(hào)。該部門官員正在審視可否重新詮釋《21世紀(jì)美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力法》的措詞，阻止H-1B簽證在滿6年期限后繼續(xù)延期。

國(guó)安部的消息人士披露，該方案旨在在迫使印度科技勞工“自我遣返”，空出工作崗位讓美國(guó)人填補(bǔ)。如果該方案獲得通過(guò)，目前在美的50萬(wàn)到75萬(wàn)持有H-1B簽證的印度人因?yàn)椴坏醚悠?，將被迫離開(kāi)美國(guó)。

同樣，數(shù)十萬(wàn)持有H-1B簽證的中國(guó)人也會(huì)面臨現(xiàn)有身份過(guò)期的困境，屆時(shí)將不得不離開(kāi)美國(guó)、放棄他們?cè)诿绹?guó)的事業(yè)、生活和夢(mèng)想。

當(dāng)然，國(guó)安部對(duì)現(xiàn)有移民法律做出新的詮釋，必須通過(guò)發(fā)布公告和收集公眾意見(jiàn)等過(guò)程，所以在2018年6月之前不會(huì)有全新的政策出臺(tái)。不過(guò)，據(jù)消息人士講，特朗普政府正在討論如何推進(jìn)這個(gè)計(jì)劃。

新政若上路數(shù)十萬(wàn)中國(guó)人陷困境

按照現(xiàn)行法律，美國(guó)政府每年發(fā)放8萬(wàn)5000份H-1B工作簽證，估計(jì)其中7成被印度籍勞工獲得，他們大多受聘于科技公司和印度科技公司的美國(guó)分部。在2016財(cái)政年度H-1B簽證申請(qǐng)者的國(guó)籍中，來(lái)自中、印兩國(guó)國(guó)的申請(qǐng)人占了8成多。

H-1B簽證并非無(wú)限期的工作許可。首次獲簽后，H-1B簽證持有者可以在美國(guó)工作、居留3年。3年到期后，H-1B簽證持有者可以申請(qǐng)延期3年。H-1B簽證持有者最長(zhǎng)可在美國(guó)居留6年。

按照現(xiàn)行規(guī)定，在H-1B簽證6年期限到期前的365天內(nèi)，如果H1B簽證持有者已經(jīng)申請(qǐng)PERM勞工證或轉(zhuǎn)換身份I-140(綠卡申請(qǐng)表)，在等待勞工證或綠卡，就可以申請(qǐng)6年之外的1年延期。這樣的延期是沒(méi)有最高限制的，只要還在等待移民申請(qǐng)?zhí)幚?，就可以一年一年地申?qǐng)延期，直到拿到綠卡為止。

因?yàn)榫G卡排期的周期越來(lái)越久，很多中國(guó)申請(qǐng)人的H1B簽證已經(jīng)到達(dá)6年的期限，目前只能通過(guò)申請(qǐng)延期留在美國(guó)。一旦滿6年禁止延期的方案獲得通過(guò)，幾十萬(wàn)在美持有H1B簽證的中國(guó)人勢(shì)必受到嚴(yán)重影響。

去年12月曾有消息說(shuō)，特朗普政府計(jì)劃取消外籍高技術(shù)勞工配偶(H-4簽證持有者)在美合法工作的許可。根據(jù)奧巴馬政府的政策，從2015年起，持有H-1B簽證、等待綠卡的高技術(shù)勞工的配偶可以在美國(guó)合法工作。除了取消配偶工作許可之外，國(guó)土安全部還提到H-1B簽證改革方案的其它轉(zhuǎn)向，包括修訂符合這項(xiàng)方案的職業(yè)定義，更專注于真正網(wǎng)羅那些最優(yōu)秀、最出色的外籍人士，標(biāo)準(zhǔn)可能高于目前對(duì)這項(xiàng)法律的解讀。

國(guó)安部下屬的美國(guó)公民與移民服務(wù)局(USCIS)的官員不否認(rèn)有此方案。該局發(fā)言人威辛頓(JonathanWothington)說(shuō)，該局正在考慮修改多項(xiàng)政策和法規(guī)，以執(zhí)行特朗普“買美國(guó)貨、雇美國(guó)人”的方針，包括徹底檢討H-1B工作簽證項(xiàng)目。

民主黨嗆聲取消延期對(duì)美國(guó)不利

雖然特朗普政府取消H-1B工作簽證延期的計(jì)劃還未公布，但已經(jīng)有一批民主黨國(guó)會(huì)議員站出來(lái)反對(duì)。他們指責(zé)該政策將導(dǎo)致美國(guó)科技人才出現(xiàn)短缺。

代表夏威夷的民主黨女眾議員賈巴德(TulsiGabbard)指責(zé)說(shuō)，這個(gè)計(jì)劃“太過(guò)嚴(yán)酷”，只會(huì)撕裂家庭，造成美國(guó)社會(huì)人才短缺，還會(huì)損害美國(guó)與重要盟友印度的關(guān)系。

代表加州第17選區(qū)的國(guó)會(huì)眾議員羅康納(RoKhanna)說(shuō)，自己的父母就是來(lái)自印度的移民，并在美國(guó)獲得了綠卡。他批評(píng)特朗普政府的這個(gè)計(jì)劃是“反移民”。

羅康納在推特上寫(xiě)道：“特朗普想說(shuō)的是，移民和他們的孩子在美國(guó)沒(méi)有立足之地。這不僅是錯(cuò)誤的，還是愚蠢的?？偨y(tǒng)先生，美國(guó)沒(méi)有了我們，真的會(huì)再度偉大嗎？”

資料圖：當(dāng)?shù)貢r(shí)間2017年5月17日，哥倫比亞大學(xué)畢業(yè)典禮上的中國(guó)留學(xué)生。當(dāng)日，紐約哥倫比亞大學(xué)在校園舉行畢業(yè)典禮，15000余名學(xué)生學(xué)成畢業(yè)。中新社記者廖攀攝

特朗普擬取消H-1B簽證延期引起留學(xué)生恐慌

近日，H-1B工作簽證6年后延期恐遭取消的消息在華人社區(qū)中引起了極大關(guān)注。華人律師指出，相關(guān)政策實(shí)為收緊合法移民的入口。

延期若被取消對(duì)留學(xué)生影響巨大

2018年剛開(kāi)始，美國(guó)華人社區(qū)就熱議移民政策可能的變化，特別討論一份建議修改現(xiàn)行H-1B工作簽證使用6年之后禁止延期的提議。由于一些消息人士稱，這個(gè)提議已被寫(xiě)成備忘錄，送交聯(lián)邦國(guó)土安全部(DHS)高層，以響應(yīng)特朗普改革H-1B工作簽證項(xiàng)目的要求。

有不少華人聽(tīng)聞后認(rèn)為這是八字沒(méi)一撇的事情，因?yàn)榕囵B(yǎng)眾多高科技人才，又用6年打磨工作經(jīng)驗(yàn)，正年富力強(qiáng)出成績(jī)的時(shí)候把人趕走，怎么看都是為他人做嫁衣。不過(guò)，也有人對(duì)特朗普表示失望，要看看他的全面移民改革到底干什么，再想想該不該支持他了。

辦理H-1B工作簽證經(jīng)驗(yàn)豐富的洛杉磯華人律師龐飛解讀說(shuō)：“H-1B工作簽證辦綠卡的主要途徑是EB2和EB3，只有中國(guó)和印度兩個(gè)國(guó)家是要等長(zhǎng)時(shí)間，中國(guó)的排期時(shí)間是4年左右，印度是6年以上。如果將現(xiàn)行H-1B工作簽證使用6年之后的延期規(guī)定廢除，基本上印度的所有H-1B工作簽證都很難辦綠卡，也就是他們沒(méi)拿到之前簽證已經(jīng)過(guò)期。中國(guó)這邊的H-1B工作簽證持有人也有一定的麻煩，因?yàn)楹芏喙椭魇窃诠蛦T拿了H-1B工作簽證后看對(duì)方表現(xiàn)，然后才開(kāi)始辦綠卡。雖然中國(guó)雇員的等候時(shí)間4年左右，但很多人是做工到第三、四年，雇主才會(huì)幫忙辦理。”

龐飛還說(shuō)：“很多留學(xué)生都是讀完大學(xué)20多歲，然后讀完研究生27、28歲。如果是在這工作5年后已經(jīng)組成家庭，到時(shí)候要全家人搬回去，就會(huì)是很麻煩的事情?，F(xiàn)在很明顯的是，今年的H-1B工作簽證審批嚴(yán)格了許多，這也體現(xiàn)了特朗普?qǐng)?zhí)政以后的反移民傾向。”

移民政策改變留學(xué)生須未雨綢繆

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年11月，在3萬(wàn)445份已完成的H-1B工作簽證申請(qǐng)中，有17.6%的申請(qǐng)是被政府審查過(guò)的。這與2016年11月共3萬(wàn)161份已完成申請(qǐng)中的7.7%比較，增加了1倍多。從8月到9月，收到要求補(bǔ)充材料的申請(qǐng)比例增加了1倍以上，達(dá)到37.9%。

目前已經(jīng)取得H-1B工作簽證的白同學(xué)就經(jīng)歷了過(guò)去1年申請(qǐng)的坎坷過(guò)程。

白同學(xué)說(shuō)：“既然是選了這條路，大家也不是玻璃心的人，但心里難免會(huì)有波動(dòng)。精神上的折磨和體力上的勞累，都不如內(nèi)心上的壓力給我的沖擊大。而且在這邊沒(méi)有親人，朋友也不多，跟家人說(shuō)了一定也是遠(yuǎn)水救不了近火。另外今年的戰(zhàn)線拉得長(zhǎng)，往年我的朋友在5月就得到結(jié)果，但今年我得到結(jié)果的時(shí)候已經(jīng)是12月份。5月到12月，超過(guò)半年的時(shí)間都是在這種狀態(tài)下。”

白同學(xué)希望不要荒廢自己在美國(guó)的學(xué)習(xí)成就，盡管有可能面對(duì)移民政策未來(lái)發(fā)生變化的更多不利因素，她依然堅(jiān)持要在美國(guó)闖出一番天地。不過(guò)，比起白同學(xué)勇敢面對(duì)壓力，她的大部分同學(xué)都回國(guó)，而留下來(lái)的則是因結(jié)婚拿到合法移民身份的居多。

不少的在讀留學(xué)生對(duì)于現(xiàn)在各種政策感到焦慮。一些人已把回國(guó)發(fā)展列為主要考慮方向，而不是一味地追求留在美國(guó)就業(yè)。

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