美國EB-5投資移民政策即將迎來變革

近期，美國移民局召開了電話會談，旨在匯集多方面人士對于美國EB-5投資移民政策變革措施及方向的建議。新上任不久的移民局EB-5項目主任尼古拉斯·克魯茨(Nicholas Colucci)等官員參與了此次會議，并表示開宗明義提到“清晰、安全、透明、效率、可預測”是美國投資移民政策改革要達到的首要目標。

在這次會談中，美國移民局的有關(guān)人士均表示， EB-5項目的實施，對美國經(jīng)濟起到了很好的推動作用，也有效地增加了美國的就業(yè)機會，尤其對于中小企業(yè)意義重大；而清晰性、安全性、透明性、效率性和可預測性等是EB-5投資移民改革的“重中之重”。各方民眾在會議上提出了關(guān)于EB-5改革的建議，比如：I-526項目表格與I-829表格的申請同時進行；增加“快速處理的類別”；解決商務及工作簽證持有者在申請投資移民的身份混亂問題；保存項目副本，在項目進行期間進行監(jiān)控；公布“區(qū)域中心”的相關(guān)數(shù)據(jù)；加強對社區(qū)的宣傳，讓更多人知道EB-5投資移民項目等等。對于這些項目，美國移民局并沒有當場給出答復，但表示將慎重考慮是否在改革中采納實施。

2014年，全球多個主要移民目的國紛紛收緊移民政策，尤以加拿大關(guān)停聯(lián)邦投資移民并清退6萬余積案的突發(fā)事件產(chǎn)生了最為劇烈的影響。面對這種情況，越來越多的移民申請人將目光投向了美國EB-5投資移民項目。作為美國全面移民改革的一部分，EB-5投資移民項目將改革的趨勢也越來越強。該項目新主任克魯茨上任以來，其財政及法律工作及信息金融學碩士的學術(shù)背景讓分析人士猜測，EB-5改革將以資金、程序、管理等方面為主，如加強對投資移民的來源審查、更廣泛使用電子審查系統(tǒng)等。

美國的全面移民改革法案早在2013年6月便已由參議院通過，但目前仍在眾議院擱置。其中，關(guān)于EB-5投資移民項目，民主黨參議員萊希(Patrick Leahy)所寫就的內(nèi)容是將每年1萬個EB-5投資移民(個人)簽證配額調(diào)整為1萬個家庭配額，同時每五年根據(jù)最新的通貨膨脹指數(shù)調(diào)整50萬美元的投資移民資金門檻，有業(yè)內(nèi)人士估計將達到80-85萬美元；這樣一來，每年通過投資移民美國的人數(shù)將增加，而所需資金將增多。據(jù)悉，上調(diào)EB-5金額在國會基本已達成共識，但上調(diào)多少、何時上調(diào)依然沒有確定。除上述提案外，還有多名其他議員向參眾兩院提出過關(guān)于投資移民項目的提案。即使全面移民改革的法案依然“停滯”在眾議院，某個關(guān)于EB-5投資移民的“小提案”也有被先行通過的可能。

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