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美國(guó)從政策上對(duì)低收入租房進(jìn)行保障

2017-11-21
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  在聯(lián)邦政府的支出中,對(duì)老人以及低收入者的照顧占很大的比例,租房補(bǔ)貼便是其中之一。
 
  美國(guó)對(duì)低收入者的房屋補(bǔ)貼有許多不同的方式,比如老年低收入者可以入住老年公寓;希望買房子的低收入者可以申請(qǐng)購(gòu)買限價(jià)屋(關(guān)于老年公寓以及限價(jià)屋將另文介紹);對(duì)于負(fù)擔(dān)不起房租的低收入家庭,則有房租補(bǔ)貼項(xiàng)目,俗稱為“第八款”(Section 8),因?yàn)檫@個(gè)補(bǔ)貼項(xiàng)目是根據(jù)《住房法》第八款的規(guī)定以及后來(lái)的補(bǔ)充規(guī)定來(lái)運(yùn)作的。
 
  美國(guó)住房和城市發(fā)展部(The US Department of Housing and Urban Development)是具體負(fù)責(zé)低收入租房補(bǔ)貼運(yùn)作的主要聯(lián)邦機(jī)構(gòu)。所謂的低收入者,根據(jù)住房和城市發(fā)展部的定義,是收入低于當(dāng)?shù)丶彝ブ虚g收入(household median income )的百分之三十。以大華盛頓地區(qū)來(lái)說(shuō),我所居住的弗吉尼亞州費(fèi)爾法克斯郡2009年的家庭中間收入是十萬(wàn)兩千五百美元,而緊鄰的華盛頓特區(qū)則為五萬(wàn)八千九百零六美元。假如某人的家庭收入是五萬(wàn)美元一年,如果他們住在華盛頓特區(qū)的話,就不算低收入家庭,沒(méi)有資格享受政府補(bǔ)貼,但如果住在費(fèi)爾法克斯郡的話,就有資格享受住房補(bǔ)貼。
 
  獲得政府租房補(bǔ)貼的家庭,主要通過(guò)兩個(gè)途徑尋找出租屋:一個(gè)是在租房市場(chǎng)上自由尋找,按市場(chǎng)價(jià)格向房東租房,自己付不超過(guò)收入百分之三十的租金,不足的部分由政府支付,當(dāng)然,所租房屋租金是有上限的,一般來(lái)說(shuō)是根據(jù)當(dāng)?shù)仄骄皆O(shè)定的;另外還有一種方法是政府預(yù)先與房東商量好,將房東的房子作為住房補(bǔ)貼屋,固定出租給得到住房補(bǔ)貼的家庭,同樣,租房者需要付不超過(guò)百分之三十的收入作為租金的一部分,不足部分由政府支付。
 
  由于租房補(bǔ)貼項(xiàng)目使得低收入家庭比較容易找到合適的房子,所以大受歡迎,目前全美享受到這項(xiàng)政策好處的約有三百萬(wàn)戶居民,但畢竟人多粥少,許多地方符合條件的申請(qǐng)者等待三、五年是常有的事,有些地方申請(qǐng)者與獲得資助者的比例高達(dá)十比一。
 
  低收入租房補(bǔ)貼項(xiàng)目雖然對(duì)“居者有其屋”發(fā)揮了很好的作用,但也受到不少批評(píng)。其中之一是著名專欄作家、記者羅申(Hanna Rosin)2008年發(fā)表在《大西洋月刊》上的文章,羅申在文章中分析了田納西州孟菲斯地區(qū)犯罪率居高不下的原因,指出許多低收入家庭由于獲得租房補(bǔ)助,可以在中產(chǎn)社區(qū)居住,造成這些社區(qū)罪犯率上升。不過(guò),這篇文章發(fā)表后受到許多讀者批評(píng),引起爭(zhēng)論。
 
  此外,批評(píng)租房補(bǔ)貼項(xiàng)目的人也指出政府將大筆的錢補(bǔ)貼給低收入家庭,讓他們能夠在中產(chǎn)社區(qū)居住是沒(méi)有將錢用到點(diǎn)子上,如果能夠?qū)⒀a(bǔ)助費(fèi)用降低,就可以使更多有需要的家庭得到幫助。
 
  對(duì)于房東來(lái)說(shuō),租房補(bǔ)貼項(xiàng)目可以說(shuō)有利有弊。有利的是房租大部分由政府支付,不必?fù)?dān)心房客拖欠房租。美國(guó)的房屋租賃市場(chǎng)可以說(shuō)是房客為主,房東最擔(dān)心的是房客拖欠房租甚至找借口拒付房租,而各地的法律大多又是以維護(hù)房客利益為主的,一旦房客與房東發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),打起官司來(lái)房客往往占便宜,所以,找到一個(gè)能夠按時(shí)交房租的房客就很重要。由于有租房補(bǔ)貼的房客的錢大部分是政府出的,所以租給這樣的房客比較放心。但弊端是租給這樣的房客必須事先接受政府的房屋檢查,還要遵守政府的額外規(guī)定,規(guī)矩多多,對(duì)房東來(lái)說(shuō)十分不便。同時(shí)有些房客的素質(zhì)比較差也是事實(shí),租給這樣的房客,往往引起鄰居的不滿與投訴,使得房東窮于應(yīng)付。
 
  從目前的市場(chǎng)情況看,愿意將房子租給有租房補(bǔ)貼者的房東遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要,所以找到更多這樣的房東對(duì)于住房和城市發(fā)展部來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)不容易的任務(wù)。當(dāng)然,法律是禁止房東無(wú)端拒絕將房子租給得到政府補(bǔ)助的低收入房客的,但房東可以以房客信用不好、有犯罪記錄等作為拒絕的理由,以這樣的理由拒絕將房子租給房客是合法的。
  除了聯(lián)邦政府的租房補(bǔ)貼項(xiàng)目外,各地還有自己的租房補(bǔ)貼項(xiàng)目,例如弗吉尼亞州費(fèi)爾法克斯郡政府管理著一千五百一十六個(gè)住房單位可以出租給低收入家庭。
 
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