EB-5投資移民對創(chuàng)造就業(yè)規(guī)定解讀

EB-5投資移民項目的主要目的是吸引外國投資來到美國，刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，創(chuàng)造新的就業(yè)。每位投資者通常必須創(chuàng)造至少10個新的全職工作給美國工人。如果是收購受困企業(yè)（trouble business） 的情形， 保留（preserved）下來就業(yè)也可以算。  

EB-5投資移民成功的關(guān)鍵之一在于如何讓移民局認(rèn)定你的投資所創(chuàng)造出來的工作是符合移民法要求的工作。　　

EB-5投資移民項目創(chuàng)造出來就業(yè)有以下三種情況：

1. 直接就業(yè)。EB5自主經(jīng)營項目， 只有直接就業(yè)（direct jobs）才被移民局承認(rèn)。直接就業(yè)指被你的投資確實地創(chuàng)造出來的工作，比如你在美國的投資企業(yè)直接雇傭10名美國公民。這通常要看W-2表和公司的季度報表來確認(rèn)。 區(qū)域中心的EB5，也可以考慮直接就業(yè)， 但區(qū)域中心項目的直接就業(yè)和自主經(jīng)營的直接就業(yè)的定義和計算方式都不同。  前者是根據(jù)經(jīng)濟學(xué)模型的標(biāo)準(zhǔn)推算出來的， 不用交W-2來證實?！　?/span>

2. 間接就業(yè)。對區(qū)域中心投資項目，間接就業(yè)（indirect jobs）也可以被移民局承認(rèn)。間接就業(yè)是指你在美國的投資企業(yè)向美國當(dāng)?shù)仄髽I(yè)購買產(chǎn)品和服務(wù)時創(chuàng)造出來的工作。舉個例子說，一個建筑公司可能在美國當(dāng)?shù)刭徺I一些建筑材料，或者在美國當(dāng)?shù)刭徺I一些門窗。再舉一個例子說，一個零售店可能向批發(fā)商購買一些貨物，還可能向美國當(dāng)?shù)仄髽I(yè)購買建筑維護、垃圾處理和保安服務(wù)，并且可能聘請美國當(dāng)?shù)氐臅嫀?、律師和其他專業(yè)服務(wù)人士。這些工作人員并非由你直接雇傭，也并非只為你工作，但是你的投資給他們帶來新的生意和收入，也就是間接就業(yè)。　　

3. 衍生就業(yè)。在區(qū)域中心項目中，衍生就業(yè)（induced jobs）也可能被移民局承認(rèn)。衍生就業(yè)是指你在美國的投資企業(yè)的雇員用你付給他們的工資購買美國當(dāng)?shù)氐呢浳锖头?wù)時創(chuàng)造出來的工作。這通常包括在超市、加油站、銀行、房地產(chǎn)和醫(yī)療方面的消費?！　?/span>

簡單地說， 自主經(jīng)營項目只可以考慮直接就業(yè)。 區(qū)域中心還可以考慮間接就業(yè)和衍生就業(yè)。 因為可以通過經(jīng)濟學(xué)模型的公倍放大系數(shù)“multiplier”來推算， 所以在就業(yè)統(tǒng)計上區(qū)域中心更靈活， 更容易滿足要求?！　?/span>

對于建筑業(yè)，由于一般雇傭的是承包商和分包商，而非直接雇傭的雇員，就業(yè)計算比較復(fù)雜。一般可以根據(jù)支出模型將間接就業(yè)和衍生就業(yè)計算在內(nèi)，比如購買建筑材料、建筑工人的消費支出等創(chuàng)造的工作?！　?/span>

并且，移民局已經(jīng)做出相關(guān)指示：只有建筑工程進行至少2年，直接就業(yè)才可以被計算在內(nèi)。也就是說，你必須證明這些工作是長期的（permanent）， 而不是短期臨時的。比如，如果你修建一個100座住房的建筑項目，一個電工在每一個住房分別工作2周，總共工作了2年，這個工作可能被認(rèn)定為直接就業(yè)。如果兩個不同的電工在這一時間段工作，只要雇傭是持續(xù)的，這一工作也被計算在內(nèi)。對比地看，如果你修建一個購物中心，現(xiàn)場地基團隊工作4個月，電工工作6個月，管道工工作5個月，所有這些工作可能被認(rèn)定為暫時的工作，而不能被計算在內(nèi)。　　

移民局對哪些建筑支出可以被計算在內(nèi)已經(jīng)多次改變了決定。目前的規(guī)則是，一般來說，土地平整、現(xiàn)場地基、建筑和工程服務(wù)、出售和為出租進行的廣告的支出可以被計算在內(nèi)。但是，土地價格、財務(wù)和保險費用不能被計算在內(nèi)。　　

最后，請注意一般你不能將你在EB-5申請?zhí)峤磺鞍l(fā)生的建筑支出計算在內(nèi)。這是一個灰色地帶，但是為了保險，你不應(yīng)當(dāng)將其計算在內(nèi)。如果你一定要將其計算在內(nèi)，你必須證明這個項目是在預(yù)期獲得EB-5投資的前提下進行的。　　

此外， 區(qū)域中心就業(yè)創(chuàng)造方面還要注意“Tenant Occupancy” 的問題。 在一個辦公樓林立的地區(qū)，一個新的辦公樓的開張了，它租戶入住率的提高是以旁邊大樓租戶入住率的下降為代價，那么這些所謂新租戶產(chǎn)生的就業(yè)，就不應(yīng)該考慮在內(nèi)。 在移民局的眼中， 這些就業(yè)不是新創(chuàng)造的就業(yè)， 只不過是挪了一個辦公大樓地址而已。

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