美國投資移民政策解讀

 在2017年美國投資移民新政策中整個草案始終圍繞漲價、TEA設定等關鍵條款，雖然通過時間不能確定，但EB-5漲價已勢在必行。一石激起千層浪，尤其是對于已經提交申請和有意通過美國移民EB-5項目實現(xiàn)移民美國的投資人來說，美國投資移民新政策的改革將帶來哪些影響和變化呢?小編為大家?guī)砹嗣绹顿Y移民政策解讀。

1.新政何時生效

解讀：一旦法案獲得通過，立即生效(或者至少在90天內)，但是對于如下申請，進行豁免：

個人I-526申請在2015年6月1日之前遞交的，或是在法案生效前就獲得批準的;

項目I-924模范認證申請在2015年6月1日之前 遞交的，或者是法案生效前就獲得批準的。

此次法案一旦通過，將會快速進入執(zhí)行。同時移民局對于項目的范本認證不僅限于924，526的申請同樣視為范本認證的方式之一，因此單以924的遞交時間為6月1日之前并不合理。

2.區(qū)域中心重新劃分，區(qū)域中心法案延期5年

解讀：新法案草案中多次提出區(qū)域中心從新劃分想法，去除發(fā)達城市加入更多偏遠困難地域。從美國投資移民政策最近3~5年的改變可以看出，EB-5對美國整體經濟有提高，對整體就業(yè)有促進，美國政府是樂于繼續(xù)開展EB-5項目的。新政草案EB-5持續(xù)增加5年可以使得美國新領導層的政治、政策更穩(wěn)定，這一草案提議對投資人來說是利好消息。

3.簽證分配政策

解讀：2000張簽證預留給偏遠地區(qū)，2000張給城市優(yōu)先投資地區(qū)，以上兩類別的簽證如當年不能使用完將順延至下一年度;

此提法在去年的提案中就已經出現(xiàn)過，但是未經通過。因此簡單的為欠發(fā)達地區(qū)保留簽證不公平也不合理，此條提議幾乎沒有通過的可能性。

4.最低投資金額將提高

解讀：現(xiàn)在的TEA地區(qū)/基礎建設項目/制造項目投資額為50萬美元，自1993年以來，已經持續(xù)了20多年，根據美國經濟形勢及通貨膨脹率，TEA地區(qū)的最低投資款將由50萬美元漲至80萬美元是一個合理的上升區(qū)間。其他項目將增加至120萬美元，后續(xù)投資額每5年根據CPI調整一次，以期更加符合美國經濟情況。

5.TEA認定政策

解讀：城市優(yōu)先地區(qū)、鄉(xiāng)村、關閉的軍事基地，TEA將不再依賴失業(yè)率而是貧困人口比例(20%貧困比例或者低于全國中位數(shù)的80%以下)，國土安全部對于TEA定義有決定權，TEA認定有效期兩年。

限制大都會的TEA也曾經在去年的提案中出現(xiàn)過，但是代表大都會地區(qū)的利益集團在整個EB-5行業(yè)中處于優(yōu)勢地位。

因此簡單的把所有大都會地區(qū)排斥在TEA之外是不合理的。因為大都會地區(qū)適用高失業(yè)率的解釋，如果完全取消大都會地區(qū)的TEA, 對于TEA的定義就要重新明確規(guī)定，高失業(yè)率地區(qū)也將不復存在，這將不符合提高美國就業(yè)的初衷。

6.間接就業(yè)政策

解讀：最多只能用到90%，也就是說美國移民局要求每位投資創(chuàng)造的10個就業(yè)中，最多9個就業(yè)可以通過間接就業(yè)產生，剩余1個或多個需要通過直接就業(yè)產生;

現(xiàn)在幾乎所有的項目中就業(yè)計算模式都是直接加間接就業(yè)而產生的，此條提議旨在推動欠發(fā)達地區(qū)實業(yè)項目，并不合理，這條法案必然遭到城市派的反對，所以議會可通過性很小。

7.海外推廣機構政策

解讀：必須符合國土安全部和SEC(證監(jiān)會)的法規(guī)，必須在USCIS(移民局)備案;必須披露其所收取的推廣費用。

要求海外銷售方必須正規(guī)，合法，對投資人來說是有利的。

8.加強監(jiān)管政策

解讀：現(xiàn)場審查每個NCE每年至少一次，區(qū)域中心每年支付 2.5萬美金費用，一年少于20個投資者的話支付1萬美金。

小的區(qū)域中心會由于成本的增加，生存更加艱難。而對于好望角來說推出的每一個EB-5項目，所篩選的區(qū)域中心都是大區(qū)域中心，業(yè)績優(yōu)秀的區(qū)域中心 ，近年來講反而優(yōu)勢會更加突出。

9.證券合規(guī)政策

解讀：明確EB-5融資是證券銷售行為，要求致力于證券法管轄，并規(guī)定了違規(guī)的處罰條款。對于SEC合規(guī)要求，實際從去年就已經開始。

2017年又對一些違規(guī)區(qū)域中心和律師加大查處力度。嚴格監(jiān)管投資款的使用途徑，這對于投資人的資金安全是非常有利的。

嚴格按照證監(jiān)法規(guī)銷售行為可以有效限制一些沒有資質的小機構，對客人來說也是有利的。

10.審批時間和快速審批政策

解讀：設立180天的最長審批時間，設立加速審批機制。180天的審理周期是理想狀態(tài)，但是移民局增加人手等也需要一定時間，所以何時能達到理想狀態(tài)還未知，但就整體發(fā)展的趨勢對投資人是有利的。

11.區(qū)域中心擁有者政策

解讀：必須是美國公民或者綠卡持有者，外國政府的實體不能提供資金或者參與到區(qū)域中心中，區(qū)域中心/NCE(新商業(yè)企業(yè))/JCE(就業(yè)創(chuàng)造企業(yè))的人員資料如指紋等需提供給FBI。

對于區(qū)域中心監(jiān)管力度的加大是有利于投資人的，美國公民或者綠卡持有者管理區(qū)域中心，受到美國法律監(jiān)管力度會更大。一旦出現(xiàn)詐騙案件，會有備案登記。

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